136 К осуществлению технического направления информационной безопасности можно отнести полномочия по подготовке предложений по проведению работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, ведению единых общероссийских реестров средств массовой информации. К гуманитарному направлению относится проведение сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов. В ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации находится Федеральное агентство по культуре и кинематографии186. Эта структура является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг' в сфере культуры и кинематографии. Возможно, реализуя полномочие по созданию кооперированных библиотечных систем и информационнобиблиотечных сетей, сводного каталога библиотек Российской Федерации, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек, агентство участвует в обеспечении информационной безопасности в техническом аспекте. То же самое касается и его полномочий по ведению электронной базы данных всех перемещенных в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (является его депозитарием), реестра перемещенных в 1 Положение о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии. Утверждено Постановлением Правительства РФ N 291 от 17 июня 2004 г. // Российская газета.2004. 22 июня |
47 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере культуры, искусства, историкокультурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела. В названии министерства слово культура находится на первом месте, что может говорить о приоритетах в деятельности. Основные функции министерства: выработка государственной политики и нормативноправовое регулирование в установленной сфере. Среди 11 полномочий по нормативно-правовому регулированию 3 полномочия приходятся на сферу культуры и искусства, 2 на сферу кинематографии, 2 на сферу архивного дела, 1 на сферу телерадиовещания, 1 на сферу СМИ. В сфере СМИ Министерство нормативно регулирует порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий. Таким образом, из 10 полномочий по нормативно правовому регулированию, только одно полномочие Министерства культуры и массовых коммуникаций приходится на сферу СМИ. В ведении Министерства находятся Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Согласно Положению 85 Федеральное агентство но печати и массовым коммуникациям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в 85 Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям Утверждено Постановлением Правительства РФ N 292 от 17 июня 2004 г. // Российская газета. 2004. 22 июня 48 том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности. К осуществлению технического направления информационной безопасности можно отнести полномочия по подготовке предложений по проведению работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, ведению единых общероссийских реестров средств массовой информации. К гуманитарному направлению относится проведение сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов. В ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации находится Федеральное агентство по культуре и кинематографии 86 . Эта структура является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Возможно, реализуя полномочие по созданию кооперированных библиотечных систем и информационнобиблиотечных сетей, сводного каталога библиотек Российской Федерации, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек, агентство участвует в обеспечении информационной безопасности в техническом аспекте. То же самое касается и его полномочий по ведению электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, единого государственного реестра объектов А 86 Положение о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии. Утверждено Постановлением Правительства РФ N 291 от 17 июня 2004 г. // Российская газета. 2004. 22 июня. 49 культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (является его депозитарием), реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, предназначенных для обмена, Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, Государственного регистра фильмов. Как и другие органы, агентство обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации находится Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Служба)87. Эта Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия. Всего в Положении предусмотрено более 40 полномочий, из которых к сфере массовых коммуникаций и СМИ относится не более пяти. Большинство других полномочий направлены на регулирование сферы культуры. Это соотношение наводит на мысль о том, что министерство является службой, регулирующей сферу культуры больше, чем массовых коммуникаций. В сфере массовых коммуникаций служба регистрирует средства массовой информации, организует и обеспечивает деятельность Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию выдает лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской 87 Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Утверждено Постановлением Правительства РФ N 301 от 17 июня 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. 28 июня. |