|
144 нениях». Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Конечно, общественные объединения, как и органы государственной или судебной власти вправе издавать СМИ, которые будут производными от их деятельности. Но большинство СМИ, считающих себя независимыми, издаются коммерческими организациями. Следовательно, по смыслу Доктрины средства массовой информации не являются элементами системы информационной безопасности. В то же время, Закон РФ № 2446-1 от 05.03.1992 «О безопасности», закрепляющий правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяющий систему безопасности и ее функции, устанавливающий порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности, гласит: «Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности» (ст.8). Категорией «иные организации и объединения» охватываются и СМИ, т.е. в соответствии с Законом «О безопасности» СМИ, наряду с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, другими организациями и объединениями, гражданами, образуют систему безопасности, в том числе и информационную. Следует отметить, что элементы системы безопасности, перечисленные в ст.8, могут участвовать в ее обеспечении только в соответствии с законом, т. е. права и обязанности каждого из субъектов (элементов) системы безопасности должны быть определены законом. |
65 об общественных объединениях, принимающих в соответствии с законодательством РФ участие в решении задач обеспечения информационной безопасности России. Может быть, СМИ будут охвачены этим понятием? Понятие общественного объединения содержится в ст.5 Закона «Об общественных объединениях». Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Конечно, общественные объединения, как и органы государственной или судебной власти вправе издавать СМИ, которые будут производными от их деятельности. Но большинство СМИ, считающих себя независимыми, издаются коммерческими организациями. Следовательно, по смыслу Доктрины средства массовой информации не являются элементами системы информационной безопасности. В то же время, Закон РФ № 2446-1 от 05.03.1992 «О безопасности», закрепляющий правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяющий систему безопасности и ее функции, устанавливающий порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности, гласит: «Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности» (ст.8). Категорией «иные организации и объединения» охватываются и СМИ, т.е. в соответствии с Законом «О безопасности» СМИ, наряду с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, другими организациями и объединениями, гражданами, образуют систему безопасности, в том числе и информационную. Л' 66 4 Следует отметить, что элементы системы безопасности, перечисленные в ст.8 могут участвовать в се обеспечении только в соответствии с законом, т. е. права и обязанности каждого из субъектов (элементов) системы безопасности должны быть определены законом. Сравнительный анализ нормативных актов в третьей главе нашего исследования показывает, что в настоящее время СМИ соотносятся с системой обеспечения информационной безопасности по линии исполнения положений Закона РФ «О СМИ», «О борьбе с терроризмом», «О рекламе» и некоторых других. Отсутствие правовой базы системы информационной безопасности, а также соответствующих полномочий у ее структурных элементов и постоянного органа, оперативно координирующего их взаимодействие, наглядно показывают, что положения Доктрины информационной безопасности в большой степени остались нереализованными. Эта ситуация отчетливо видна на практике. В разделе 2.1 мы говорим о том, что геостратегической задачей США и НАТО по отношению к России является ее максимальное ослабление. В качестве плацдарма для подобной политики в отношении России 3. Бжезинский определяет Украину. Национальная информационная служба «Страна. К.и» еще в апреле 2001 г. опубликовала статью «План Бжезинского», в которой фактически раскрываются механизмы геополитического информационного вмешательства США в политическую жизнь на Украине в 2001-200$ годах105. В статье говориться о том, что «Леонид Кучма не может считать себя в безопасности, пока продолжается реализация плана Збигнева Бжезинского. Он был разработан в тех фондах и организациях, которые работают на Украине и находятся под идеологическим влиянием 3. Бжезинского и фактически под его общим политическим руководством». План Бжезинского включает три этапа. Первый этап: блокирование Леонида Кучмы и перетекание власти от Кучмы к В. Ющенко. Второй 4' 105 Цит. по: Панарин И. Н. Информационная война и власть. М., 2001. С. 6-8. |