|
152 от капитала, а, следовательно, могу т быть более менее объективными при исполнении своей функции в политической коммуникации. Поэтому одним из направлений государственной политики по обеспечению информационной безопасности должно быть стимулирование создания и функционирования СМИ, принадлежащих трудовым коллективам. При осуществлении своей деятельности средства массовой информации обязаны выполнять требования ст. 4 Закона РФ «О СМИ» о запрете злоупотреблении свободой массовой информации. Эта статья запрещает злоупотреблять свободой массовой информации, в ней приводится перечень недопустимых злоупотреблений. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. То есть СМИ могут быть привлечены к ответственности, если с их помощью совершаются преступления, которые предусматривается в Уголовном кодексе (УК РФ). Например, если через СМИ распространяется клевета (ст. 129 УК РФ), производится оскорбление (ст. 130 УК РФ), совершается мошенничество (159 УК РФ), вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ) и т. п. Использование СМИ для совершения этих преступлений далеко не редкость. Не допускается использование СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, то есть защищаемых государством сведений в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В ходе получения информации СМИ обязаны соблюдать нормы Закона РФ «О СМИ», касающиеся сохранения в тайне источников информации. Важной правовой гарантией обеспечения информационной безопасности гражданина в части его прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых |
134 государством сведениям в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации . Перечень сведений, составляющих государственную тайну содержится в ст.5 названного Закона, Указе Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» 203 , постановлении Правительства от 02.04.2002 № 210 «Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, 204 сведения о которых составляют государственную тайну» . Средства массовой информации будут обеспечивать информационную безопасность, если не станут распространять сведения, которые в соответствии с законом относятся к государственной тайне. На практике актуален вопрос о том, подлежат ли журналисты, распространившие сведения, содержащие государственную тайну, привлечению к уголовной ответственности согласно ст.283 УК РФ. Субъектом ответственности согласно этой статье является лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или *• работе. То есть уголовной ответственности подлежат две категории лиц: лицо, которому тайна была доверена, и лицо, которому она стала известна по службе или работе. Формулировка «доверена» подразумевает 202 Закон Российской Федерации «О государственной тайне» ог 21.07.1993 N 5485-1 (в ред. от 22 августа 2004) И Российская газета. 1993. 21 сентября; Российская газета. 2004. 31 августа. 203 Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведении, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 49. ст. 4775; 1998. N 5. ст. 561; 2001. N 24. ст. 2418 204 204 Постановление Правительства РФ от 02.04.2002 № 210 «Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну» // Российская газета. 2002. 10 апреля. 146 в особенности касающихся ужесточения правовых норм об ответственности СМИ. Одним из важных факторов нарушения принципа достоверности является финансовая зависимость СМИ от коммерческих структур. Так практически все СМИ распределены между различными ТНК, холдингами, финансово-промышленными группами. Как уже говорилось выше, на российском рынке массмедиа наблюдаются процессы концентрации и монополизации. Существует достаточно работ, описывающих как эти структуры ведут между собой информационные войны при помощи принадлежащих им СМИ219. Около 10% российских СМИ принадлежат самим коллективам журналистов, т. е. являются действительно независимыми, как от государства, так и от капитала, а, следовательно, могут более менее объективными при исполнении своей функции в политической коммуникации. Поэтому одним из направлений государственной политики по обеспечению информационной безопасности должно быть стимулирование создания и функционирования СМИ, принадлежащих трудовым коллективам. При осуществлении своей деятельности средства массовой информации обязаны выполнять требования ст. 4 Закона РФ «О СМИ» о запрете злоупотребления свободой массовой информации. Эта статья запрещает злоупотреблять свободой массовой информации, в ней приводится перечень недопустимых злоупотреблений. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. То есть СМИ могут быть привлечены к ответственности, если с их помощью совершаются преступления, которые предусматривается в Уголовном кодексе (УК РФ). Например, если через СМИ распространяется клевета (ст.129 УК РФ), 2,9 См.: Мухин Л. Л. Информационная война в России: участники, цели, технологии. М., 2000. *• производится оскорбление (ст.130 УК РФ), совершается мошенничество (159 УК РФ), вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ) и т. п. Использование СМИ для совершения этих преступлений далеко не редкость. Не допускается использование СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, то есть защищаемых государством сведений в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывателыюй и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Особенности взаимоотношений журналистов и СМИ с институтом тайны мы рассмотрели в предыдущем разделе. Однако в ходе получения информации СМИ обязаны соблюдать нормы Закона РФ «О СМИ», касающиеся сохранения в тайне источников информации. Важной правовой гарантией обеспечения информационной безопасности гражданина в части его прав на неприкосновенность частной жизни личную и семейную тайны, тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений является обязанность редакций СМИ не разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне, обязанность редакций и журналистов сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом, а также обязанность редакции не разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающих на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого |