|
157 В этой же статье запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда какихлибо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах>, в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. При этом ни для кого не секре т, что в СМИ, в частности в Интернете, можно найти информацию и об изготовлении наркотических веществ, и о способах приготовления взрывных устройств. Некоторое время назад по телевидению чуть ли не каждый день показывали умельцев, которые благодаря всемирной сети смогли в домашних условиях организовать выращивание конопли в обычном двустворчатом шкафу. Как уже говорилось, ряд положений ст.4 трудно применим на практике, поскольку отсутствуют официальное толкование ряда терминов, что и стало причиной отклонения поправок в закон. Анализ норм российского законодательства показывают стремление законодателя исключить возможность и даже намерения по злоупотреблению свободой массовой информации и обеспечить конституционные права и свободы граждан, а также интересы государства в информационной сфере. Однако наличие большого числа трудно применимых понятий затрудняет реализацию этого намерения. Обязанности СМИ перед обществом содержатся и в нормах, регламентирующих распространение эротической информации. К нормам информационной безопасности относятся и нормы, устанавливающие порядок рас |
154 как пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. В целом эта статья показывает, что понятие экстремистской деятельности вмещает более 10 отдельных составов. Причем некоторые из них сформулированы настолько широко, что могут вместить все остальные, например, «подрыв безопасности Российской Федерации». Согласно ст. 4 Закона РФ «О СМИ» не допускается использование *' СМИ для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. В действующем законодательстве отсутствует толкование терминов «порнография», «культ насилия и жестокости», что затрудняет, если не делает невозможным применение этого положения на практике. Кроме того, запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных фатах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание «людей и (или) оказывающихвредное влияние на их здоровье. Применение этого положения также затруднено вследствие отсутствия законодательного определения «подсознания». Не ясно также, что считать специальными СМИ. В этой же статье запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, га аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с У 155 Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Статья 16 Закон РФ «О СМИ» органично связана со ст.4, поскольку предусматривает меры ответственности за злоупотребление свободой массовой информации. Согласно первой части этой статьи деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена, во-первых, по решению учредителя, во-вторых, судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской Федерации. Нас интересует именно второй случай. Основанием для прекращения судом деятельности СМИ являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 Закона РФ «О СМИ», по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Данная статья устанавливает два вида административно-правовых по своему характеру санкций за нарушение ст.4 это предупреждение и прекращение деятельности СМИ. Как уже говорилось, ряд положений ст.4 трудно применим на практике, поскольку отсутствуют официальное толкование ряда терминов. Сложности существуют и в понимании положения о запрете на использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Согласно Рекомендации Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации № 3 от 15 июня 1994 г.: в связи с р 156 тем, что признание физического лица виновным возможно только в порядке уголовного судопроизводства, вынесение предупреждения средству массовой информации по основаниям, предусмотренным в ст. 4, не должно смешиваться с признанием лица виновным в совершении преступления227. Анализируемые нормы показывают стремление законодателя исключить возможность и даже намерения по злоупотреблению свободой массовой информации и обеспечить конституционные права и свободы граждан, а также интересы государства в информационной сфере. Однако наличие большого числа трудно применимых понятий затрудняет реализацию этого намерения. Обязанности СМИ перед обществом содержатся и в нормах, регламентирующих распространение эротической информации. К нормам информационной безопасности относятся и нормы, устанавливающие порядок распространения эротической или порнографической информации, доступ к которой должен быть ограничен для детей и подростков. К таким нормам относится статья 37 Закона РФ «О СМИ» «Эротические издания», причем ее название не соответствует содержанию, поскольку в статье речь идет во-первых, не только об эротическом издании, но и о радиои телепрограммах, во-вторых, базовым, понятием является средство массовой информации, специализирующееся на сообщениях и материалах эротического характера, под которым понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. Данная формулировка не позволяет разграничивать информацию эротического и порнографического характера, так как и первая и вторая 227 Рекомендация Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации № 3 от 15 июня 1994 года « О порядке применения ст.4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // Информационные споры: как в них победить? Решения, рекомендации, экспертные заключения Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ, М, 2002. С. 136-136. г |