|
160 тельности организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, учрежденных специально для осуществления телеи (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных зыках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках, а также за исключением случаев, если использование лексики, не соответствующей нормам русского языка как государственного языка Российской Федерации, является неотъемлемой частью художественного замысла (п.9 4.1 ст.З). Немаловажно, что русский язык с учетом своего государственного статуса должен использоваться и в рекламе (п.10 ч.1 ст.З). В законе раскрывается содержание Конституционного права граждан на пользование государственным языком. Принципиально важен тот факт, что данный Закон называет деятельность СМИ наряду с получением образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, и получением информации на русском языке в органах государственной власти и местного самоуправления, одним из компонентов этого права. В ст. 5 говорится: обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации предусматривает получение информации на русском языке через общероссийские, региональные и муниципальные средства массовой информации. Данное положение нс распространяется на средства массовой информации, учрежденные специально для осуществления телеи (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках. Таким образом, законодатель ставит средства массовой информации в один ряд с системой образования и системой органов власти в деле обеспечения Конституционного права граждан на пользование государственным языком. Отсюда автоматически следует признание СМИ в качестве важнейшего эле |
167 тысяч долларов. Коммерчески более выгодно заплатить штраф, который составляет незначительную часть прибыли от рекламы. В сложившейся ситуации рекламорастпространители сознательно идут на нарушение законодательства о рекламе, зная, что прибыль от демонстрации такой рекламы многократно превысит уплаченный за ее демонстрацию штраф, а ФАС, обнаружив факт распространения ненадлежащей рекламы, налагает на распространителя штраф. Таким образом, СМИ получает прибыль, а ФАС выполняет свои обязанности. В проигрыше только общество, ежедневно получающее ненадлежащую рекламу. В сложившейся ситуации следует признать, что механизм реализации рекламоаспространителями законодательства о рекламе не действует, а информационная безопасность в сфере распространения рекламной информации в необходимой мере не обеспечивается. По нашему мнению, исполнение Закона РФ «О рекламе» могли бы обеспечить штрафы, превышающие прибыль СМИ от ненадлежащей рекламы или еще более жесткие меры. Закон РФ N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» примечателен тем, что указывает на озабоченность государства проблемой защиты русского языка, о чем говорят его цели: обеспечения использования государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации; обеспечения права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации; защиту и развитие языковой культуры. Этот Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории утверждает русский язык. 230 230 Закон Российской Федерации N 53-ФЗ «О государственном языке Российской федерации» // Российская газета. 2005. 7 июня. г 4168 Государственный статус русского языка включает запрет на использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке (пп.6). Порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством Российской Федерации (пп.З) Важнейшей сферой использования государственного языка закон называет деятельность общероссийских, региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций общероссийских, региональных и муниципальных периодических печатных изданий и обязывает их использовать русский язык с учетом его государственного статуса, за исключением деятельности организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, учрежденных специально для осуществления телеи (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе у. Российской Федерации, других языках народов Российской Федерацииили иностранных языках, а также за исключением случаев, если использование лексики, не соответствующей нормам русского языка как государственного языка Российской Федерации, является неотъемлемой частью художественного замысла (п.9 чЛ ст.З). Немаловажно, что русский язык с учетом своего государственного статуса должен использоваться и в рекламе (пп.10 чЛ ст.З). В законе раскрывается содержание Конституционного права граждан на пользование государственным языком. Принципиально важен тот факт, что данный Закон называет деятельность СМИ наряду с получением образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, и * 169 получением информации на русском языке в органах государственной власти и местного самоуправления, одним из компонентов этого права. В ст. 5 говорится: обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации предусматривает получение информации на русском языке через общероссийские, региональные и муниципальные средства массовой информации. Данное положение не распространяется на средства массовой информации, учрежденные специально для осуществления телеи (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках. Таким образом, законодатель ставит средства массовой информации в один ряд с системой образования и системой органов власти в деле обеспечения Конституционного права граждан на пользование государственным языком. Отсюда автоматически следует признание СМИ в качестве важнейшего элемента в системе информационной безопасности, поскольку права граждан на пользование государственным языком, реализуемые в информационной сфере (через г СМИ), безусловно, являются ее объектом. Средства массовой информации, обеспечивая это конституционное право, выступают в качестве субъекта по обеспечению информационной безопасности. При этом следует признать, что при отсутствии со стороны органа, осуществляющего контроль за исполнением законодательства в сфере СМИ, мониторинга деятельности средств массовой информации, эффективный механизм реализации данного закона отсутствует. Рассматривая законодательство о СМИ нельзя не сказать, что в нем, по нашему мнению, прослеживается неопределенность в вопросе о роли СМИ в российском обществе, который тесно связан с вопросом определения места СМИ в системе информационной безопасности. » |