|
166 Следует заметить, что в структуре даже печатных СМИ, получающих, в отличие от телевидения, доходы от реализации экземпляров печатной продукции, доходы от рекламы на первом месте. Это не случайно, поскольку объем тиражей и физических продаж печатных СМИ падает. Более того, по данным ТЫ8 Оа11ир Месйа, число читателей сокращается даже у самых известных газет и журналов. Согласно этим данным, в 2001-2003 гг. аудитория одного номера «Комсомольской правды» в России сократилась с 2,2 до 1,8 млн. человек, «Известий» с 390 тыс. до 320 тыс., «Аргументов и Фактов» с 8,02 млн. до 7,1 млн. человек. Если в 2000 г. у ежедневной общероссийской прессы было 4,2 млн. читателей, то ныне таковых осталось порядка 3,4 млн. резонно предположить, что СМИ, имея рекламу в качестве основного источника своей деятельности будут, заинтересованы в денежных средствах от ее размещения в большей мере, чем в ее соответствие закону. К тому же ничем кроме стремления к доходу не объяснить поведение СМИ, распространяющих заведомо запрещенную рекламу алкоголя. В этой связи особенно актуален вопрос реализации Закона РФ «О СМИ» в части выполнения СМИ своих обязанностей. Обеспечивать соблюдение законодательства о рекламе призвана Федеральная антимонопольная служба. В этой части ФАС является органом обеспечения информационной безопасности. По нашему мнению, названная служба не обеспечивает информационную безопасность, так как инструментом ФАС является штраф, который выплачивается после нарушения законодательства о рекламе, то есть тогда, когда ненадлежащей рекламой причинен вред личности, обществу или государству. В то же время первой главе мы выяснили, что состояние информационной безопасности существует до тех пор, пока оно не нарушено. Административные штрафы, предусмотренные Административным кодексом РФ несоизмеримо малы по отношению к бюджетам рекламных компаний. Как мы говорили выше «Первый канал» выплачивал 400 МРОТ, что составляет 40 тысяч рублей, в то время как стоимость одной минуты реклам |
165 рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации Согласно ст.24 рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной форме, видеои звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий. За нарушение законодательства о рекламе в части места, времени, средства размещения рекламы рекламораспространитель может быть привлечен к административной, гражданской, уголовной ответственности. Однако данные 2005 г. свидетельствуют о том, что за нарушение закона о рекламе было вынесено лишь одно предупреждение. В то же время мы видим, что нормы закона, запрещающие ненадлежащую рекламу не останавливают рекламопроизводителей и рекламораспространителей СМИ от ее демонстрации. И количество нарушений закона будет, скорее всего, расти вместе с рынком рекламы в СМИ. Л этот рынок бурно развивается. По информации ассоциации коммуникационных агентств России и Гильдии издателей периодической печати объем рынка рекламы в СМИ (без корпоративных СМИ) достиг 3, 855 млд. (рост по сравнению с 2003 г. составил 33,39%). В текущем году этот показатель, скорее всего, превысит 4,5 млрд., а в 2006 г. может достигнуть уровня 5,2 миллиарда. Следует заметить, что в структуре даже печатных СМИ, получающих, в отличие от телевидения, доходы от реализации экземпляров печатной продукции, доходы от рекламы на первом месте. к 166 Это не случайно, поскольку объем тиражей и физических продаж печатных СМИ падает. Более того, по данным ТЛ8 Оа11ир МесИа, число читателей сокращается даже у самых известных газет и журналов. Согласно этим данным, в 2001-2003 гг. аудитория одного номера «Комсомольской правды» в России сократилась с 2,2 до 1,8 млн. человек, «Известий» с 390 тыс. до 320 тыс., «Аргументов и Фактов» с 8,02 млн. до 7,1 млн. человек. Если в 2000 г. у ежедневной общероссийской прессы было 4,2 млн. читателей, то ныне таковых осталось порядка 3,4 млн. резонно предположить, что СМИ, имея рекламу в качестве основного источника своей деятельности будут, заинтересованы в денежных средствах от ее размещения в большей мере, чем в ее соответствие закону. К тому же ничем кроме стремления к доходу не объяснить поведение СМИ, распространяющих заведомо запрещенную рекламу алкоголя. В этой связи особенно актуален вопрос реализации Закона РФ «О СМИ» в части выполнения СМИ своих обязанностей. Обеспечивать соблюдение законодательства о рекламе призвана Федеральная антимономольная служба. В этой части ФАС является органом обеспечения информационной безопасности. По нашему мнению, названная служба не обеспечивает информационную безопасность, так как инструментом ФАС является штраф, который выплачивается после нарушения законодательства о рекламе, то есть тогда, когда ненадлежащей рекламой причинен вред личности, обществу или государству. В то же время первой главе мы выяснили, что состояние информационной безопасности существует до тех пор, пока оно не нарушено. Административные штрафы, предусмотренные Административным кодексом РФ несоизмеримо малы по отношению к бюджетам рекламных компаний. Как мы говорили выше «Первый канал» выплачивал 400 МРОТ, что составляет 40 тысяч рублей, в то время как стоимость одной минуты рекламного времени на центральном телевидении составляет десятки |