|
168 безопасности. Несмотря на то, что сейчас уголовная ответственность за разглашение тайны наступает только в отношении лиц, прошедших специальную процедуру допуска, к каковым журналисты обычно не относятся, последние могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности. Наличие специальных гарантий и категория долга сближают статус СМИ со статусом органов государственной власти, хотя СМИ, даже государственные, к таковым не относятся. Журналисты и СМИ несут ответственность перед обществом. Социальная ответственность выводится из тех гарантий, которые государство предоставляет журналисту (зашита чести, достоинства, здоровья жизни и имущества) как лицу, выполняющему общественный долг. Праву СМИ на получение информации корреспондирует обязанность государства и других субъектов такую информацию предоставить, хотя закон сформулирован таким образом, что ряд субъектов может отвергать такую обязанность. Нарушение этой обязанности со стороны государства является нарушением информационной безопасности. Различные законодательные акты устанавливаю! виды информации, доступ к которой нс может быть ограничен ни под каким предлогом. Обязанности СМИ в распространении информации устанавливаются Законом РФ «О СМИ» и другими законами. Эти нормы направлены на то, чтобы при распространении информации права и интересы общества, личности не нарушались средствами массовой информации и, таким образом, обеспечивалась бы информационная безопасность первых. Выполнение СМИ ряда обязанностей, установленных законом о СМИ, должны исключить злоупотребления свободой массовой информации. Реализация на практике этих обязанностей затрудняется неоднозначным толкованием некоторых терминов и несовершенством формулировок. Следовательно, необходимо внести в закон необходимые изменения. |
143 каковым журналисты обычно не относятся, последние могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности. Праву СМИ на получение информации корреспондирует обязанность государства и других субъектов такую информацию предоставить, хотя закон сформулирован таким образом, что ряд субъектов может отвергать такую обязанность. Кроме того, для органов государственной власти эта обязанность до настоящего времени не стала очевидна. Поэтому автор приходит к выводу о необходимости законодательного закрепления презумпции открытости информации о деятельности органов власти всех ее уровней, за исключением информации с ограниченным доступом, а также обязанность органов государственной власти по разработке и применению типовых правил аккредитации журналистов. 3.2. Обязанности СМИ в системе информационной безопасности Основным требованием к СМИ и работающим в них журналистам является достоверность предоставляемой информации. Достоверность информации является одним из краеугольных принципов журналистики. Этот принцип закреплен в законодательстве России о СМИ 2,3 , ~ 214 резюмируется в научной литературе , содержится в кодексах 215 профессиональной этики журналистов . Его содержание хорошо описывает Кодекс профессиональной этики российского журналиста, принятый Союзом журналистов России еще в 1994 г.: «Журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности 213 Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» с изменениями и дополнениями // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. 13 февраля, ст. 300; Российская газета. 200$. 26 июля. 214 г 214Корконосенко С. Г., Ворошилов В. В. Право и этика СМИ. СПб., 1999. 172 Злоупотребление СМИ свободой массовой информации приводит к нарушениям интересов государства, если это государственная тайна или общества и личности, если это конфиденциальная информация (врачебная, коммерческая, банковская и т. п.), и является нарушением информационной безопасности. Несмотря на то, что сейчас уголовная ответственность за разглашение тайны наступает только в отношении лиц, прошедших специальную процедуру допуска, к каковым журналисты обычно не относятся, последние могут быть привлечены к гражданскоправовой ответственности. Наличие специальных гарантий и категория долга сближают статус СМИ со статусом органов государственной власти, хотя СМИ, даже государственные, к таковым не относятся. Журналисты и СМИ несут ответственность перед обществом. Социальная ответственность выводится из тех гарантий, которые государство предоставляет журналисту (защита чести, достоинства, здоровья жизни и имущества) как лицу, выполняющему общественный долг. Праву СМИ на получение информации корреспондирует обязанность государства и других субъектов такую информацию предоставить, хотя закон сформулирован таким образом, что ряд субъектов может отвергать такую обязанность. Нарушение этой обязанности со стороны государства является нарушением информационной безопасности. Различные законодательные акты устанавливают виды информации, доступ к которой не может быть ограничен ни под каким предлогом. Обязанности СМИ в распространении информации устанавливаются Законом РФ «О СМИ» и другими законами. Эти нормы направлены на то, чтобы при распространении информации права и интересы общества, личности не нарушались средствами массовой информации и, таким образом, обеспечивалась бы информационная безопасность первых. Выполнение СМИ ряда обязанностей, установленных законом о СМИ, должны исключить злоупотребления свободой массовой информации. 173 Реализация на практике этих обязанностей затрудняется неоднозначным толкованием некоторых терминов и несовершенством формулировок. Следовательно, необходимо внести в закон необходимые изменения. Нормы об обязанностях СМИ в сфере распространения эротической информации уже не отвечают современным реалиям и не могут обеспечивать информационной безопасности. Очевидна необходимость срочной правовой регламентации распространения эротической информации, наносящей вред психическому здоровью нации, и особенно нравственному и духовному развитию детей. Механизм реализации законодательства о рекламе работает не эффективно, вследствие чего информационная безопасность в этой сфере не обеспечивается. По меньшей мере, следует увеличить штрафы соразмерно рыночным расценкам на услуги по размещению рекламы, а также наладить систему мониторинга рекламы. Установлено, что посредством СМИ в русский язык проникают англицизмы, а также арготизмы преступного мира. Это проникновение является случаем нарушения информационной безопасности, т. к. русский язык один из ее объектов. Закон РФ N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» примечателен тем, что указывает на озабоченность государства проблемой защиты русского языка и на роль СМИ в системе информационной безопасности. При этом следует признать, что в отсутствие мониторинга выполнения нового Закона РФ «О государственном языке», средствами массовой информации, эффективного механизма реализации данного закона также нет. Политико-правовой Статус СМИ в системе информационной безопасности устанавливается, как нормами Закона РФ «О СМИ», предоставляющими само право на получение информации и необходимые для этого гарантии, устанавливающими обязанность государства и других субъектов политического процесса предоставлять требуемую информацию, ответственность субъектов информационного процесса, так |