|
65 зывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле. А.Ф. Черданцев полагает, что в бесклассовом, родовом строе субъектом, носителем власти является общество, все его взрослые члены, конституирующиеся в родовое собрание. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество в целом. В государственно образованном обществе происходит институционализация власти, создаются ее специальные институты (система органов государства), выделяется особая группа людей. С выделением из общества субъектов власти у правдео о ние начинает осуществляться на функциональной основе . Сказанное позволяет сделать вывод, что власть проявляется в отношениях, в которых властвующий субъект подчиняет себе волю подвластного, направляет (модифицирует) поведение последнего в необходимое русло. Согласно Конституции РФ, основу власти составляют государственные институты, образующие в демократическом обществе три ветви власти — законодательную («первую»), исполнительную («вторую»), судебную («третью»). Государственная власть всеобща, се решения обязательны для исполнения и подкрепляются возможностью принуждения. Поскольку в силу информационных нужд общества СМИ обращаются к «освещению» явлений и проблем всего социума, то их «власть влияния» — массово-информационного воздействия — распространяется на все структуры и подструктуры общества. Вроде бы к суждениям, приговорам и рекомендациям СМИ никто прямо не обязан прислушиваться, но таков характер духовного влияния, что он скрыто или явно проявляется в сознании и поведении людей. Если это так (а это очевидно) и если давление СМИ равно, а порой и превосходит воздействие политической и экономической властей (а это тоже очевидно), то возни88Черданцев А.Ф. Теория государства и права.М., -1999.С.74 |
63 Р’ * В результате определенного упрощения, путем абстракции создается идеальная теоретическая модель (структура) власти. Ее необходимыми элементами являются: властеотношения (субъект власти, объект власти); деятельность властвующих (формы, методы и способы властной деятельности); социальные нормы, ее регламентирующие. Решая стоящие перед ней задачи, власть непрерывно воздействует на общественные процессы, и сама выражается в особом виде отношений — властеотношениях, образующих своеобразную политико-правовую ткань общества. Как и любые отношения, властеотношения имеют структуру. Сторонами данных отношений выступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи или навязывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле. А.Ф. Черданцев полагает, что в бесклассовом, родовом строе субъектом, носителем власти является общество, все его взрослые члены, конституирующиеся в родовое собрание. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество в целом. В государственно образованном обществе происходит институционализация власти, создаются ее специальные институты (система органов государства), выделяется особая группа людей. С выделением из общества субъектов власти управление начинает осуществляться на функциональной основе1. Сказанное позволяет сделать вывод, что власть проявляется в отношениях, в которых властвующий субъект подчиняет себе волю подвластного, направляет (модифицирует) поведение последнего в необходимое русло. Согласно Конституции РФ, основу власти составляют государственные институты, образующие в демократическом обществе три 1 Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 1999. С.74. 64 * *■ ветви власти — законодательную («первую»), исполнительную («вторую»), судебную («третью»). Государственная власть всеобща, ее решения обязательны для исполнения и подкрепляются возможностью принуждения. Поскольку в силу информационных нужд общества СМИ обращаются к «освещению» явлений и проблем всего социума, то их «власть влияния» — массово-информационного воздействия — распространяется на все структуры и подструктуры общества. Вроде бы к суждениям, приговорам и рекомендациям СМИ никто прямо не обязан прислушиваться, но таков характер духовного влияния, что он скрыто или явно проявляется в сознании и поведении людей. Если это так (а это очевидно) и если давление СМИ равно, а порой и превосходит воздействие политической и экономической властей (а это тоже очевидно), то возникает необходимость ответить на существенный и важный вопрос: кто же предоставил этим средствам столь широкие и мощные «властные полномочия»? Или иначе: кто является субъектом власти средств массовой информации? Наша позиция следующая исходя из концепции суверенитета народа и постепенного в исторической перспективе формирования на этой основе народной демократии, неизбежен теоретический вывод, хотя и с определенной степенью условности, что вся совокупность СМИ (независимо оттого, кто является учредителем и владельцем каждого конкретного СМИ) — это власть народная. И их призвание — реализовать волю и власть народа. Выявляя доказательства данной точки зрения в практической жизни, мы приходим к заключению, в демократическом обществе здоровыми являются СМИ, опирающиеся на народ и потому обязанные действовать в соответствии с потребностями и интересами народа, при учете своеобразия различных социальных групп, занимая позицию «от частного к общему» или «от общего к частному» на основе гуманистических представлении. И потому СМИ призваны публиковать материалы, которые объединяют, а не разъединяют людей, а потому являются консолидирующей силой. 190 * По сути, СМИ сегодня это средство организации и управления общественными процессами, сфера, где эти процессы находят свое отражение, и которая позволяет находить оптимальные и конструктивные решения сложившихся в обществе проблем, посредством организации диалога между аудиторией и самими средствами массовой информации. Поскольку в силу информационных нужд общества СМИ обращаются к «освещению» явлений и проблем всего социума, то их «власть влияния» — массово-информационного воздействия — распространяется на все структуры и подструктуры общества. СМИ присущими им идеологическими средствами вмешиваются и в различные области управления государственными, экономическими делами, в деятельность институтов гражданского общества, а также способны оказывать роль правового регулятора. Вроде бы к суждениям, приговорам и рекомендациям СМИ никто прямо не обязан прислушиваться, но таков характер духовного влияния, что он скрыто или явно проявляется в сознании и поведении людей. Тем не менее, как бы хорошо ни был теоретически разработан вопрос об обязанностях, возможностях, правах и границах «четвертой власти» необходимы также и юридически выверенные и законодательно закрепленные характеристики данного социального института, особенно, это касается вопроса установления ответственности средств массовой информации, который рассмотрен в диссертации и предполагает внесение рекомендаций в существующую нормативно правовую базу. Разумеется, данная проблема весьма сложная, и в диссертации не ставилась невыполнимая задача исчерпать ее. То к чему стремился автор предложить свое осмысление темы «правовое регулирование и средства массовой информация», осуществить теоретическую разработку наиболее важных составляющих ее вопросов, что будет способствовать их последующему исследованию с учетом новых данных науки и практики. |