|
90 массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, не допускается»120. Среди конституционных гарантий свободы массовой информации следует назвать также свободу экономической деятельности и право частной собственности, закреплённые в статьях 8, 34 и 35 Конституции, а также принцип идеологического разнообразия (статья 13), предусматривающий, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Тем самым формируются определённые механизмы, чтобы противостоять попыткам сворачивания информационного плюрализма, в том числе путём концентрации и монополизации средств массовой информации. Данные статьи отстраняют государство от информационной политики СМИ. Власть не может вмешиваться в перечень и характер публикуемой или транслируемой информации (кроме случаев, когда материал может быть расценен как противозаконный). Главная задача государственной власти наладить правовую базу и следить за беспрекословным исполнением законов, не вмешиваясь ни в какие другие виды деятельности. Но взаимодействие государственной власти и СМИ не может ограничиваться только установлением и исполнением законодательных норм. Если одна из задач СМИ информировать широкую общественность о самых разных аспектах деятельности властей, то задача власти предоставлять 120 Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М., 2004. С. 32 |
возможностей СМИ в области политического влияния, что не может оставлять в стороне интересы государственной власти. Кроме того, СМИ участвуют в двух противоположных процессах формирования и реализации власти. «С одной стороны, коммуникативное формирование легитимной власти, которая рождается в свободном от всякой репрессии процессе коммуникаций ..., а с другой такое обеспечение легитимности через политическую систему, с помощью которой административная власть пытается управлять политическими коммуникациями»1. Власть, выполняя функции законодательного регулирования деятельности СМИ, наделяет их всеми необходимыми правами и обязанностями через разного рода нормативные акты (в данном случае имеется в виду Конституция РФ и Закон о СМИ). «Свобода печати, трансформировавшаяся с развитием средств коммуникации в свободу массовой информации, по праву считается главным принципом функционирования печати, радио, телевидения в правовом государстве. Она является элементом режима демократии и необходимым условием обеспечения для индивидов и их объединений политического плюрализма и многообразия» . Исходя из этого, в Конституции РФ говорится: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова. ... Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. ... Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» . Дополняя статью 29 Конституции РФ, Закон РФ « О СМИ» гласит: «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на 1 Хабермас Ю. Демократия, разум, нравственность: Московские лекции и интервью. М., 1995.-С. 48.у Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Науч. комм, дра юр. н. М.А. Федотова. М.,2001 С. 195. 3 Конституция РФ. Статья 29. распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, не допускается»1. Среди конституционных гарантий свободы массовой информации следует назвать также свободу экономической деятельности и право частной собственности, закреплённые в статьях 8, 34 и 35 Конституции, а также принцип идеологического разнообразия (статья 13), предусматривающий, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Тем самым формируются определённые механизмы, чтобы противостоять попыткам сворачивания информационного плюрализма, в том числе путём концентрации и монополизации средств массовой информации. Данные статьи отстраняют государство от информационной политики СМИ. Власть не может вмешиваться в перечень и характер публикуемой или транслируемой информации (кроме случаев, когда материал может быть расценен как противозаконный). Главная задача государственной власти наладить правовую базу и следить за беспрекословным исполнением законов, не вмешиваясь ни в какие другие виды деятельности. Но взаимодействие государственной власти и СМИ не может ограничиваться только установлением и исполнением законодательных норм. Если одна из задач СМИ информировать широкую общественность о самых разных аспектах деятельности властей, то задача власти предоставлять им такую информацию в полном объёме, за исключением данных представляющих государственную тайну. СМИ в этом случае являются посредником между властью и обществом. Общество заинтересовано в получении качественного и объективного информационного продукта. Власть в свою очередь также является заинтересованным лицом, так как регулярное, оперативное и правдивое информирование о её деятельности серьёзный шаг к повышению 1 Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М., 2004. С. 32. |