|
продемонстрировать уплату взносов в фонд социального страхования не менее чем за 40 рабочих дней. В Италии требуется предъявить трудовой договор или лицензию на занятие частной практикой или деятельностью. Иногда заявитель должен подтвердить возможность приобретения или аренды жилого помещения. С 22 сентября по 1 декабря 2005 года Федеральная миграционная служба (ФМС) в порядке эксперимента в нескольких городах существенно упростила процедуру регистрации трудовых мигрантов разрешения на работу они получали прямо на стройках и рынках. В целом эксперимент оказался успешным и принес в казну 350 млн. рублей в виде госпошлин и уплаченных налогов. Сейчас ФМС работает над планом общероссийской миграционной амнистии.101 При проведении гражданской амнистии очень важна политическая воля руководства страны. Амнистия имеет настоящий успех, когда она проводится как разовое мероприятие. В противном случае амнистия может превратиться в свою противоположность, усугубляя имеющиеся проблемы. Действительно, если так легко легализоваться, то это является дополнительным стимулом к притоку новых нелегалов. Именно нелегалов, потому что они будут надеяться на скорое проведение новой амнистии. Таким образом, проведение амнистии должно сопровождаться усилением борьбы с нелегальной иммиграцией. Полезным здесь может оказаться опыт Франции. В 2005 году во Франции принято решение о создании первой в Европе иммиграционной полиции. Этот новый для страны орган будет жестко бороться с проникновением на ее территорию нелегалов. В нее войдут 300 человек, которые будут тесно сотрудничать с пограничниками, а также властями в каждом отдельном городе страны. Основной задачей иммиграционных полицейских станет выявление подпольных сетей, которые организуют нелегальное прибытие и размещение иммигрантов во Франции. Таковые, по данным местного МВД, действуют по всей стране. Во многом бла101 Федеральная миграционная служба РФ. \у\улу.6т!$.аоу.ги 147 |
гражданство России, и имеют статус лиц без гражданства, так и на граждан из дальнего зарубежья, многие из которых находятся на территории нашей страны уже по 15-20 лет: Афганистана (в т.ч. детей, вывезенных в СССР еще в 80-е годы и обучавшихся в интернатах), Вьетнама, Китая, Кореи и других стран. Первым шагом в этом направлении стала реализация «Изменений и * дополнений к Закону о гражданстве», принятых в октябре 2003г. Согласно этим дополнениям право получить гражданство РФ предоставляется тем, кто, проживая в РФ со времени распада СССР, до сих пор не могут назваться ее гражданами. Пока это относится только к легальным мигрантам, т.е. тем, у кого на 1 июля 2002 г. была регистрация на территории РФ и которые прибыли в РФ из государств, входивших в состав СССР. * По оценкам, гражданская амнистия позволит вывести в легальное пространство минимум 4 млн. трудовых мигрантов. Перевод нелегальных трудовых мигрантов в легальное поле даст возможность стране ежегодно получать налоговые отчисления с доходов физических лиц в объеме, равном примерно 1,4 млрд. долл, в год. Амнистии мигрантов в разное время использовали страны с самым жестким миграционным режимом с целью снизить давление гр}за нелегальной миграции на экономику: США (1987), Австралия (1980), Венесуэла (1980), Греция (1998), Италия (1998), Франция (1981), Испания (1991). За рубежом основным условием амнистии нелегальных иммигрантов является наличие места работы или источника дохода. В Греции заявитель должен продемонстрировать уплату взносов в фонд социального страхования не менее чем за 40 рабочих дней. В Италии требуется предъявить трудовой договор или лицензию на занятие частной практикой или деятельностью. Иногда заявитель должен подтвердить возможность приобретения или аренды жилого помещения. 111 С 22 сентября по 1 декабря 2005 года Федеральная миграционная служба (ФМС) в порядке эксперимента в нескольких городах существенно упростила процедуру регистрации трудовых мигрантов разрешения на работу они получали прямо на стройках и рынках. В целом эксперимент« оказался успешным и принес в казну 350 млн. рублей в виде госпошлин и уплаченных налогов. Сейчас ФМС работает над планом общероссийской миграционной амнистии. При проведении гражданской амнистии очень важна политическая воля руководства страны. Амнистия имеет настоящий успех, когда она проводится как разовое мероприятие. В противном случае амнистия может превратиться в свою противоположность, усугубляя имеющиеся проблемы. Действительно, если так легко легализоваться, то это является дополнительным стимулом к притоку новых нелегалов. Именно нелегалов, потому что они будут надеяться на скорое проведение новой амнистии. Таким образом, проведение амнистии должно сопровождаться усилением борьбы с нелегальной иммиграцией. Полезным здесь может оказаться опыт Франции. В 2005 году во Франции принято решение о создании первой в Европе иммиграционной полиции. Этот новый для страны орган будет жестко бороться с проникновением на ее территорию нелегалов. В нее войдут 300 человек, которые будут тесно сотрудничать с пограничниками, а также властями в каждом отдельном городе страны. Основной задачей иммиграционных полицейских станет выявление подпольных сетей, которые организуют нелегальное прибытие и размещение иммигрантов во Франции. Таковые, поданным местного МВД, действуют по всей стране. Во многом благодаря им страну наводнили нелегалы из Азии, Ближнего Востока, Африки, а также бедной части Европы. 112 |