|
3.2. Селективность миграционной политики* Миграционная политика должна представлять собой соединение двух компонентов: консервативного, ориентированного на сдерживание ударной волны миграционного притока, и целевого, активно и всеми доступными средствами стимулирующего иммиграцию именно тех категорий и типов будущих граждан, которые нужны России сегодня и будут нужны ей завтра. Сплошные «санитарные кордоны» не укрепят безопасность страны хотя бы потому, что лишат Россию потенциального трудового вклада мигрантов, но и распахнутые настежь ворота не пойдут ей на благо. Нужна взвешенная долгосрочная миграционная политика. Она должна исходить из баланса интересов различных сторон: бизнес-структур, заинтересованных в мобильном и качественном рынке труда; органов внутренних дел, отвечающих за правопорядок; местного населения и местных властей, зачастую настроенных против иммигрантов, и иммигрантов потенциальных жителей и тружеников страны. Селективность означает привлечение трудовых мигрантов, исходя из экономических и геополитических интересов России и проявляется в дифференциации подхода к мигрантам в зависимости от источников иммиграции, этнического фактора, профессионального и квалификационного статуса, а также применительно к отраслям экономики и территориям расселения. Доля работников из стран СНГ на российском рынке труда должна быть более значительной и играть более заметную роль по сравнению с импортируемыми работниками из стран дальнего зарубежья. Характерная особенность работников из стран СНГ их территориальная, историческая и зачастую культурная и этническая близость к России, а также знание русского языка, российских норм и обычаев. По оценкам, миграционный потенциал стран СНГ и Балтии не так велик и составляет 7,5 млн. человек, включая: 3,1 млн. русских, 0,4 млн. представителей других российских этнических групп, 1,0 млн. человек, принадлежащих к титульным национальностям стран СНГ и Балтии, но не государ152 |
Характерная особенность работников из стран СНГ их территориальная, историческая и зачастую культурная и этническая * близость к России, а также знание русского языка, российских норм и обычаев. В целом для них характерна высокая трудовая дисциплина, готовность к тяжелому и сверхурочному труду. Приехавшие из стран Содружества это прежде всего рабочие средних и невысоких квалификаций, связанные в основном с физическим трудом. Заработанные ими деньги увозятся впоследствии в страну их постоянного места жительства. К этой же категории мигрантов следует отнести и тех, >сто занимается мелким и средним бизнесом. Однако в этой сфере экономической деятельности мигранты из стран СНГ встречаются с большими трудностями: нет достаточных финансовых средств, необходимого технического оборудования, а подчас и опыта в предпринимательстве. В целом эта категория мигрантов из стран СНГ не представляет большую конкурентную угрозу для российского бизнеса. Что же касается рабочей силы из стран содружества, то она нередко весьма конкурентная по отношению к российской и не только потому, что многие рабочие из этих стран согласны трудиться за меньшую плату, чем россияне. В силу сходства профессиональной структуры и при сопоставимой квалификации такая рабочая сила может замещать на национальном рынке труда российских работников. Среди стран дальнего зарубежья крупными поставщиками рабочей силы являются Китай, Турция, республики бывшей Югославии и КНДР, Вьетнам. Выходцы из Китая и Вьетнама как правило работают в подпольных цехах по производству контрафактной продукции. Отдельной проблемой является утечка умов. За период с конца 1980х годов России потеряла в общей сложности одну треть своего научного потенциала, прежде всего ученых, занятых в вычислительной математике, генетике, биотехнологии. Ежегодные потери нашей страны в 1990-е годы от «утечки мозгов» исследователи оцениваю в 50 млрд. долл. За период с 67 2. Комплекс мер селективной миграционной политики. Миграционная политика должна представлять собой соединение двух компонентов: консервативного, ориентированного на сдерживание ударной волны миграционного притока, и целевого, активно и всеми доступными средствами стимулирующего иммиграцию именно тех категорий и типов будущих граждан, которые нужны России сегодня и будут нужны ей завтра. Сплошные «санитарные кордоны» не укрепят безопасность страны хотя бы потому, что лишат Россию потенциального трудового вклада мигрантов, но и распахнутые настежь ворота не пойдут ей на благо. Нужна взвешенная долгосрочная миграционная политика. Она должна исходить из баланса интересов различных сторон: бизнесструктур, заинтересованных в мобильном и качественном рынке труда; органов внутренних дел, отвечающих за правопорядок; местного населения и местных властей, зачастую настроенных против иммигрантов, и иммигрантов потенциальных жителей и тружеников страны. Селективность означает привлечение трудовых мигрантов, исходя из экономических и геополитических интересов России и проявляется в дифференциации подхода к мигрантам в зависимости от источников иммиграции, этнического фактора, профессионального и квалификационного статуса, а также применительно к отраслям экономики и территориям расселения. Доля работников из стран СНГ на российском рынке труда должна быть более значительной и играть более заметную роль по сравнению с импортируемой рабочей силой из стран дальнего зарубежья. Характерная особенность работников из стран СНГ их территориальная, историческая и зачастую культурная и этническая близость к России, а также знание русского языка, российских норм и обычаев. По оценкам, миграционный потенциал стран СНГ и Балтии не так велик и составляет 7,5 млн. человек, включая: 3,1 млн. русских, 0,4 млн. 113 представителей других российских этнических групп, 1,0 млн. человек, принадлежащих к титульным национальностям стран СНГ и Балтии, но не государства резиденции и 3,0 млн.человек других, преимущественно коренных этнических групп страны проживания34 Репатриация соотечественников. Приоритетом в осуществлении селективной миграционной политики должно стать привлечение соотечественников (русские, и другие российские этнические группы), прежде всего, из стран ближнего зарубежья. 27 февраля 2006 Мэрии Москвы прошел «круглый стол» на тему «Репатриация соотечественников долг и обязанность России». Выступая на «круглом столе» председатель Правления Центра демографических исследований И.Чиндин подчеркнул важность репатриации в формировании конструктивной государственной идеологии подчеркнул: «Исходя из национальных интересов России, принципиально важно осознать, что задача репатриации состоит не в «открытии дверей» всем желающим, а в привлечении, в первую очередь, тех, кто нужен нашему государству и российскому народу. Безусловный приоритет в этом отношении должен принадлежать не только русским, но всем трем чрезвычайно близким славянским народам: белорусам, русским, % украинцам, которые вопреки всем искусственным барьерам, находятся в едином культурном пространстве. Основной акцент репатриационных инициатив должен сосредоточиться на наднациональной, ментальной, религиозной и культурной общности. Кроме своей гумманистической ценности такой подход является осмысленной альтернативой импорту инокультурных мигрантов, чреватому разрушением российской государственности и массой других негативных последствий»54 55. Необходимо определить миграционный потенциал этой группы. Численность соотечественников в странах СНГ и Балтии превышает 20 54 Мукомель В.И.. Миграционный потенциал и перспективы иммиграции соотечественников из государств СНГ и Балтии // «Этноланорама», N 3,2001. 55 \у^лу.с1егпо^гар)а>ги 114 |