на приобретение (строительство) жилья в России (за счет взаимозачета проданного жилья на прежнем месте жительства) через сеть специально созданных риэлтерских компаний с государственным участием. По указу президента РФ В.Путина создана межведомственная рабочая группа по разработке программы содействия добровольному переселению соотечественников. В нее вошли представители МИД, миграционной службы, Совета безопасности администрации президента. Каналы натурализации. Меры по выравниванию демографического и квалификационного баланса подразумевают помимо привлечения соотечественников создание других каналов натурализации, способных привлечь в страну наиболее ценные категории населения. Браки и воссоединение семей. Сегодня процедура приобретения гражданства пока не в полной мере используется как инструмент формирования селективной иммиграционной политики. Она скорее выполняет барьерную роль, а не служит действенным инструментом улучшения качественного состава иммиграции. Как первый шаг в данном направлении можно выделить, по крайней мере, пять групп иностранных граждан, в отношении которых целесообразно проводить более гибкую политику натурализации — заключившие брак с гражданами РФ, военнослужащие Российской армии, учащиеся вузов и средних специальных заведений, инвесторы и высококвалифицированные специалисты, обеспечивающие конкурентоспособность страны. Многие страны используют брачный канал для привлечения мигрантов. Мигрантам, вступившим в брак с российскими гражданами целесообразно предоставлять гражданство после проживания в браке в течение 3 лет или автоматически после рождения первого ребенка. В ситуации депопуляции это позволит не только привлечь новых мигрантов, но и отчасти внести вклад в стимулирование рождаемости. Детям иностранцев, рожденным на территории РФ (независимо от гражданства родителей), возможно автоматически давать гражданство; 159 |
зарубежья, близких населению страны по этническим и культурным характеристикам. Подобную практику использовали и используют для «собирания нации» Израиль, Германия, Греция, Франция, Казахстан. Благодаря принятию в Израиле в 1952 году Закона о возвращении, предоставившему возможность каждому еврею автоматически получить * статус гражданина, страна привлекла 2,3 млн. евреев из восточной и Центральной Европы, Северной Африки и арабских стран Ближнего Востока. Возможна государственная поддержка в выкупе жилья на прежнем месте жительства и возможности предоставления частичного кредитования на приобретение (строительство) жилья в России (за счет взаимозачета проданного жилья на прежнем месте жительства) через сеть специально созданных риэлторских компаний с государственным участием. По указу президента РФ В.Путина создана межведомственная рабочая группа по разработке программы содействия добровольному переселению соотечественников. В нее вошли представители МИД, миграционной службы, Совета безопасности администрации президента. Каналы натурализации. Меры по выравниванию демографического и квалификационного баланса подразумевают помимо привлечения соотечественников создание других каналов натурализации, способных привлечь в страну наиболее ценные категории населения. Браки и воссоединение семей. Сегодня процедура приобретения гражданства пока не в полной мере используется как инструмент формирования селективной иммиграционной политики. Она скорее выполняет барьерную роль, а не служит действенным инструментом улучшения качественного состава иммиграции. Как первый шаг в данном направлении можно выделить, по крайней мере, пять групп иностранных граждан, в отношении которых целесообразно проводить более гибкую политику натурализации заключившие брак с гражданами РФ, военнослужащие Российской армии, учащиеся вузов и средних 120 специальных заведений, инвесторы и высококвалифицированные специалисты, обеспечивающие конкурентоспособность страны. Многие страны используют брачный канал для привлечения мигрантов. Мигрантам, вступившим в брак с российскими гражданами целесообразно предоставлять гражданство уже через 1 год после проживания в браке или автоматически после рождения первого ребенка. В ситуации депопуляции это позволит нс только привлечь новых мигрантов, но и отчасти внести вклад в стимулирование рождаемости. Детям иностранцев, рожденным на территории РФ (независимо от гражданства родителей), возможно автоматически давать гражданство; ’ Миграционный канал по линии «воссоединения семей» для привлечения мигрантов используют США, Германия, Канада, Австралия и др. В некоторых странах он составляет до 80% миграционного прироста57. В США, например, по этой линии в страну ежегодно приезжают 550-600 тыс. чел., во Францию 100 тыс. Масштабы иммиграции велики во всех странах, которые принимали в последнее столетие существенные контингенты иммигрантов. В свое время ряд европейских стран давали преференции при иммиграции жителям своих колоний: Великобритания принимала индийцев и пакистанцев, Франция алжирцев и марокканцев. Теперь граждане именно этих государств прибывают по линии воссоединения семей. В Германию по линии воссоединения семей приезжают выходцы из Турции, стран бывшей Югославии и ряда других. Мигрантам-родственникам российских граждан по прямой линчи (родители дети внуки; родные братья сестры) необходимо предоставить упрощенные процедуры получения гражданства. Служба в Вооруженных Силах РФ. В послании Федеральному собранию (2003) Президент России В.В.Путин подчеркнул целесообразность приема на профессиональную службу в российскую 57 Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Миграционная политика России в контексте ее национальных интересов. // Народонаселение. 200$. №3. С.44. 121 • широкомасштабную информационную поддержку «собирания нации» в зарубежных странах (прежде всего, СНГ и Балтии) с использованием всех доступных каналов (СМИ, российские посольства, образовательные учреждения и пр.); • получение гражданства по упрощенной схеме, более гибкое использование института «двойного гражданства» и введение «отложенного гражданства». Последнее предусматривает, что пека человек живет за пределами страны и является гражданином страны проживания, его гражданство является «спящим» и активизируется только при переезде в Россию. «Отложенное гражданство» целесообразно предоставлять не только соотечественникам, проживающим в странах СНГ и Балтии, но и эмигрантам всех волн и их потомкам, т.е. тем, кто в настоящий момент не собирается перебираться в Россию, но хотел бы сохранить российскую идентичность и связь с исторической родиной; • систему материального обеспечения репатриации, включающую проезд до места поседения, первичное обустройство, льготные кредиты на приобретение жилья, помощь в трудоустройстве, и др. • разработку и реализацию федеральной целевой программы по * соотечественникам в странах СНГ и Балтии, включающую их поддержку в правовой и культурной сферах. Необходимо участие в финансирование газет и журналов, издаваемых на русском языке, открытии филиалов российских университетов и пр. Меры по выравниванию демографического и квалификационного баланса подразумевают помимо привлечения соотечественников создание других каналов натурализации, способных привлечь в страну наиболее ценные категории населения. Целесообразно внести изменения в Закон «О гражданстве Российской Федерации», которые позволят расширить круг потенциальных получателей российского гражданства и снять квоты на 151 |