нии русскую, российскую идентичности, желающим сотрудничать с Россией, помогать ей, видеть в ней свою «вторую Родину», заслуживают всяческого поощрения-и поддержки. Сознание того, что при катаклизме (смены политического режима, экологической катастрофы, военных действий) человек может приехать в страну и получить помощь, поддержку и защиту как полноправный гражданин, дает чувство защищенности и уверенности, а так же ряд льгот, ради которых человек принимает на себя обязательства, связанные с приемом гражданства. Например, льготное налогообложение при инвестировании в развитие российского бизнеса, науки, культуры; обеспечение работы общественно-политических, правозащитных организаций, поддерживающих позицию России по различным вопросам межгосударственных отношений. Предоставление «отложенного гражданства» прекрасный стимул для изучения русского языка, русской культуры. Такие граждане могут на льготных условиях приезжать в Россию в качестве туристов, иметь льготный визовый режим, иметь преимущество при поступлении в российские ВУЗы или получении послевузовского образования, большую свободу перемещения по стране и возможностей временного трудоустройства. Необходимо продумать и механизм «форс-мажорного гражданства». Необходимость такой формы предоставления гражданства стала очевидной при событиях в Туркмении. Договор России с Туркменистаном о двойном гражданстве, заключенный в декабре 1993 года, был расторгнут в мае 2003 г. Туркменистаном в одностороннем порядке. Несмотря на то что по общепринятой логике международные договора обратной силы не имеют, жители Туркмении, имеющие двойное гражданство, по указу Ниязова должны были выбрать одно гражданство и, в случае выбора российского, резко ограничивались в нравах, становясь иностранцами. Подобная ситуация может повториться в любой момент и не только в странах СНГ. Надо гарантировать людям, вынужденным отказаться от российского гражданства по «форс-мажорным» обстоятельствам под угрозой своему сущест171 |
желающим сотрудничать с Россией, помогать ей, видеть в ней свою «вторую Родину», заслуживают всяческого поощрения и поддержки. Сознание того, что при катаклизме (смены политического режима, экологической катастрофы, военных действий) человек может приехать в страну и получить помощь, поддержку и защиту как полноправный гражданин, дает чувство защищенности и уверенности, а так же ряд льгот, ради которых человек принимает на себя обязательства, связанные с приемом гражданства. Например, льготное налогообложение при инвестировании в развитие российского бизнеса, науки, культуры; обеспечение работы общественно-политических, правозащитных организаций, поддерживающих позицию России по различным вопросам межгосударственных отношений. Предоставление «отложенного гражданства» прекрасный стимул для изучения русского языка, русской культуры. Такие граждане могут на льготных условиях приезжать в Россию в качестве туристов, иметь льготный визовый режим, иметь преимущество при поступлении в российские ВУЗы или получении послевузовского образования, большую свободу перемещения по стране и возможностей временного трудоустройства. Необходимо продумать и механизм «форс-мажорного гражданства». * Необходимость такой формы предоставления гражданства стала очевидной при событиях в Туркмении. Договор России с Туркменистаном о двойном гражданстве, заключенный в декабре 1993 года, был расторгнут в мае 2003 г. Туркменистаном в одностороннем порядке. Несмотря на то что по общепринятой логике международные договора обратной силы не имеют, жители Туркмении, имеющие двойное гражданство, по указу Ниязова должны были выбрать одно гражданство и, в случае выбора российского, резко ограничивались в правах, становясь иностранцами. Подобная ситуация может повториться в любой момент и не только в странах СНГ. 133 Надо гарантировать людям, вынужденным отказаться от российского гражданства по «форс-мажорным» обстоятельствам под угрозой своему существованию, немедленное (а не через 3 года по Закону о гражданстве) восстановление этого гражданства в предельно облегченной (лучше всею заявительной) форме либо при переезде в Россию, либо по месту проживания в консульских отделах Посольств РФ. Распространить это на их близких родственников. А российские визы при необходимости давать так, как если бы эти люди продолжали оставаться гражданами РФ, при указании в анкете причин отказа от российского гражданства. Например, для граждан Туркмении «был гражданином РФ до 22.0б.2003г.» ч Необходимо разработать федеральную целевую программу по соотечественникам в странах СНГ и Балтии, включающую их поддержку в правовой и культурной сферах. Эта мера позволит усилить российское влияние в странах нового зарубежья и стимулирует миграционный приток квалифицированной молодежи в Россию. В программе особое внимание должны быть уделено правовой поддержке россиян за рубежом, финансированию газет и журналов, издаваемых на русском языке, открытию филиалов российских университетов и пр. имеется опыт деятельности некоторых университетов в странах СНГ (подобные филиалы в новом зарубежье созданы МГУ, Российским государственным социальным университетом и другими вузами), но это пока не носит характера государственной политики. Аналогичный опыт имеет Москва, где была принята комплексная целевая программа поддержки соотечественников за рубежом в 2003-2005 гг., выделяются стипендии мэра Москвы студентам, обучающимся в вузах различных стран СНГ, где обучение ведется на русском языке. 134 |