|
ния; создают общую информационную базу по вопросам занятости населения и наличия вакансий. Эти положения договора реализуются принятыми решениями Высшего совета, которыми предусматривается, что граждане Беларуси и России имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда, равные права в других вопросах трудовых отношений. За гражданами обоих государств признается трудовой стаж, включая льготный, и стаж работы по специальности, приобретенной ими в связи с трудовой деятельностью на территории Беларуси и России. Предусмотрено также решение вопроса о беспрепятственном обмене жилых помещений между гражданами в соответствии с национальными законодательствами обоих государств. Основополагающим принципом общего рынка труда является свободное перемещение работников. Поэтому ключевой задачей выступает снятие барьеровна пути пространственной мобильности: безвизовый режим, упрощение таможенных процедур и т.п. Учитывая равноскоростной и разноуровневый процесс интеграции на постсоветском пространстве в ближайшее время целесообразно сконцентрировать усилия на формировании общего рынка труда, включающего Россию, Казахстан и Беларусь. Необходимо образовать своего рода единое демографическое пространство, в пределах которогосоздать все условия для людей, осуществляющих временные и постоянные миграции (безвизовый режим, возможность взаимных поездок граждан по общегражданским паспортам, ликвидация необходимости получения разрешения на работу, введение уведомительной регистрации по месту проживания, облегченный порядок предоставления гражданства). Опыт общего рынка труда и единого демографического пространства фактически реализован в рамках Европейского Союза. Первые шаги на пути создания единого демографического пространства уже сделаны — между 177 |
Важнейшим шагом на пути к общему рынку труда явилось подписание соглашения о безвизовом режиме между этими странами. В Договоре о Союзе Беларусь Россия предусмотрено, что стороны обеспечивают равные права граждан при получении образования, трудоустройстве, оплате труда; вводят единые стандарты социальной защиты; обеспечивают равное право физических лиц на приобретение имущества в собственность, владение, пользование и распоряжение им на своих территориях; выравнивают условия пенсионного обеспечения, уровни пособий и льгот; унифицируют нормы в области охраны труда, социального страхования; создают общую информационную базу по вопросам занятости населения и наличия вакансий. Эти положения договора реализуются принятыми решениями Высшего совета, которыми предусматривается, что граждане Беларуси и России имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда, равные права в других вопросах трудовых отношений. За гражданами обоих государств признается трудовой стаж, включая льготный, и стаж работы по специальности, приобретенной ими в связи с трудовой деятельностью на территории Беларуси и России. Предусмотрено также решение вопроса о беспрепятственном обмене жилых помещений между гражданами в соответствии с национальными законодательствами обоих государств. Основополагающим принципом общего рынка труда является свободное перемещение работников. Поэтому ключевой задачей выступает снятие барьеров на пути пространственной мобильности: безвизовый режим, упрощение таможенных процедур и т.п. Учитывая равноскоростной и разноуровневый процесс интеграции на постсоветском пространстве в ближайшее время целесообразно сконцентрировать усилия на формировании общего рынка труда, включающего Россию, Казахстан и Беларусь. 139 Необходимо образовать своего рода единое демографическое пространство, в пределах которого создать все условия для людей, осуществляющих временные и постоянные миграции (безвизовый режш, возможность взаимных поездок граждан по общегражданским паспортам, ликвидация необходимости получения разрешения на работу, введение уведомительной регистрации по месту проживания, облегченный порядок предоставления гражданства). Опыт общего рынка труда и единого демографического пространства фактически реализован в рамках Европейского Союза. Первые шаги на пути создания единого демографического пространства уже сделаны между Россией и Белоруссией существует договор о создании Союзного государства, между Россией и Казахстаном подписано Соглашение о поездках по гражданским паспортам в развитие соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан между некоторыми странами СНГ. Необходимо развивать это направление и дать возможность всем желающим приехать в Россию и получить российское гражданство. Идея единого демографического пространства имеет два важных эффекта: политический сближение стран СНГ и России; гуманитарный облегчение миграционного режима для населения. Создание единого демографического пространства нанесет удар по коррупции, которая процветает в России вокруг миграционной сферы. Мигранты смогут въезжать в каждую из стран по своему национальному (гражданскому) паспорту или возможно по единому паспорту. Для них не будет необходимости получать визы, миграционные карты, разрешения на работу, регистрацию в милиции. Мигранты будут напрямую вносить оплату за коммунальные услуги в ЖЭК по месту проживания. Фактически эти мигранты могут рассматриваться как граждане России, в число которых они должны постепенно войти после получения российского гражданства. 140 собственного, относительно высококачественного человеческого потенциала. '1 Важным направлением регулирования миграционных процессов является политика расселения мигрантов. Иностранная рабочая сила может привлекаться в различные регионы страны в частности для развития инфраструктуры, решения аграрной проблемы и т.п. Приток внутрироссийских мигрантов и иммигрантов из числа соотечественников необходимо стимулировать в важные с геополитической точки зрения регионы страны, закрепляя тем самым постоянное население (прех-де всего, в приграничные регионы Сибири и Дальнего Востока). Меры по регулированию этнического состава мигрантов и их социальной адаптации включают: • противодействие формированию центров компактного проживания в городах на основе этнического и земляческого принципов; • определение пределов допустимого формирования диаспор из соседних стран (в процентах от численности населения) на приграничных территориях, запрет на создание там компактных поселений и ограничение на приобретение земли иностранцами; • разработка и реализация программ этнокультурной и языковой адаптации мигрантов с привлечением общественных организаций через образовательные каналы, специальные центры поддержки и адаптации и т.п.; • борьба с расизмом, ксенофобией, разжиганием межнациональной розни. В условиях равноскоростной и разноуровневой интеграции на постсоветском пространстве в ближайшее время целесообразно сконцентрировать усилия на формировании общего рынка труда, включающего Россию, Казахстан и Беларусь (который в дальнейшем мог бы расширяться). Предлагаемые практические меры включают: 153 |