|
потомкам, т.е. тем, кто в настоящий момент не собирается перебираться в Россию, но хотел бы сохранить российскую идентичность и связь с исторической родиной; • систему материального обеспечения репатриации, включающую проезд до места поседения, первичное обустройство, льготные кредиты на приобретение жилья, помощь в трудоустройстве, и др. • разработку и реализацию федеральной целевой программы по соотечественникам в странах СНГ и Балтии, включающую их поддержку в правовой и культурной сферах. Необходимо участие в финансирование газет и журналов, издаваемых на русском языке, открытии филиалов российских университетов и пр. Меры по выравниванию демографического и квалификационного баланса подразумевают помимо привлечения соотечественников создание других каналов натурализации, способных привлечь в страну наиболее ценные категории населения. Целесообразно внести изменения в Закон «О гражданстве Российской Федерации», которые позволят расширить круг потенциальных получателей российского гражданства и снять квоты на предоставление российского гражданства следующим категориям мигрантов: • мигрантам, вступившим в брак с российскими гражданами (в том числе ранее) через 1 год после проживания в браке или автоматически после рождения первого ребенка; • автоматически всем детям иностранцев, рожденным на территории РФ (независимо от гражданства родителей); • мигрантам-родственникам российских граждан по прямой линии (родители дети внуки; родные братья сестры). • мигрантам из стран СНГ, проходящим службу по контракту в силовых структурах России (в том числе за ее пределами), по истечении 1 года службы; 191 |
зарубежья, близких населению страны по этническим и культурным характеристикам. Подобную практику использовали и используют для «собирания нации» Израиль, Германия, Греция, Франция, Казахстан. Благодаря принятию в Израиле в 1952 году Закона о возвращении, предоставившему возможность каждому еврею автоматически получить * статус гражданина, страна привлекла 2,3 млн. евреев из восточной и Центральной Европы, Северной Африки и арабских стран Ближнего Востока. Возможна государственная поддержка в выкупе жилья на прежнем месте жительства и возможности предоставления частичного кредитования на приобретение (строительство) жилья в России (за счет взаимозачета проданного жилья на прежнем месте жительства) через сеть специально созданных риэлторских компаний с государственным участием. По указу президента РФ В.Путина создана межведомственная рабочая группа по разработке программы содействия добровольному переселению соотечественников. В нее вошли представители МИД, миграционной службы, Совета безопасности администрации президента. Каналы натурализации. Меры по выравниванию демографического и квалификационного баланса подразумевают помимо привлечения соотечественников создание других каналов натурализации, способных привлечь в страну наиболее ценные категории населения. Браки и воссоединение семей. Сегодня процедура приобретения гражданства пока не в полной мере используется как инструмент формирования селективной иммиграционной политики. Она скорее выполняет барьерную роль, а не служит действенным инструментом улучшения качественного состава иммиграции. Как первый шаг в данном направлении можно выделить, по крайней мере, пять групп иностранных граждан, в отношении которых целесообразно проводить более гибкую политику натурализации заключившие брак с гражданами РФ, военнослужащие Российской армии, учащиеся вузов и средних 120 • широкомасштабную информационную поддержку «собирания нации» в зарубежных странах (прежде всего, СНГ и Балтии) с использованием всех доступных каналов (СМИ, российские посольства, образовательные учреждения и пр.); • получение гражданства по упрощенной схеме, более гибкое использование института «двойного гражданства» и введение «отложенного гражданства». Последнее предусматривает, что пека человек живет за пределами страны и является гражданином страны проживания, его гражданство является «спящим» и активизируется только при переезде в Россию. «Отложенное гражданство» целесообразно предоставлять не только соотечественникам, проживающим в странах СНГ и Балтии, но и эмигрантам всех волн и их потомкам, т.е. тем, кто в настоящий момент не собирается перебираться в Россию, но хотел бы сохранить российскую идентичность и связь с исторической родиной; • систему материального обеспечения репатриации, включающую проезд до места поседения, первичное обустройство, льготные кредиты на приобретение жилья, помощь в трудоустройстве, и др. • разработку и реализацию федеральной целевой программы по * соотечественникам в странах СНГ и Балтии, включающую их поддержку в правовой и культурной сферах. Необходимо участие в финансирование газет и журналов, издаваемых на русском языке, открытии филиалов российских университетов и пр. Меры по выравниванию демографического и квалификационного баланса подразумевают помимо привлечения соотечественников создание других каналов натурализации, способных привлечь в страну наиболее ценные категории населения. Целесообразно внести изменения в Закон «О гражданстве Российской Федерации», которые позволят расширить круг потенциальных получателей российского гражданства и снять квоты на 151 предоставление российского гражданства следующим категориям мигрантов: • мигрантам, вступившим в брак с российскими гражданами (в том числе ранее) через 1 год после проживания в браке или автоматически после рождения первого ребенка; • автоматически всем детям иностранцев, рожденным на территории РФ (независимо от гражданства родителей); • мигрантам-родственникам российских граждан по прямой линии (родители дети внуки; родные братья сестры). • мигрантам из стран СНГ, проходящим службу по контракту в силовых структурах России (в том числе за ее пределами), по истечении 1 года службы; • студентам высших и средних специальных учебных заведений, аспирантам и докторантам, обучающимся в России и филиалах российских вузов за рубежом; • высококвалифицированным специалистам, участвующим в «экономике знания», предусмотрев при этом квалификационный ценз или перечень востребованных специальностей; • мигрантам-инвесторам, проживающим на территории страны не менее года, вложившим в экономику значимых с геополитической точки зрения регионов России материальные средства определенного размера и создавшим определенное количество рабочих мест для россиян ■* (например, не менее 100 тыс. долл, и не менее 5 рабочих мест); Необходимо привлекать мигрантов в те отрасли и на те позиции, где ощущается недостаток рабочей силы. На современном этапе Россия в частности нуждается в пополнении «низа» квалификационной пирамиды (в отраслях строительства, общественного транспорта, ЖКХ и др.), что является одним из необходимых условий эффективного использования 152 |