|
грационной Программы (1994 год) подчеркивается необходимость осуществления следующих мер в области внешней миграции: «Научное обоснование и прогнозирование эмиграционных и иммиграционных потоков, их причин, изменений и последствий, влияния на социальную обстановку и миграционную ситуацию». Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции трудовых ресурсов к позитивным или негативным зависит от многих факторов, включая социально-экономическую, политическую ситуацию в стране, а также количественные и качественные характеристики мигрантов. Последствия внешней трудовой миграции для страныдонора, в свою очередь, чрезвычайно многообразны и сложны для научной оценки данного явления, и зачастую проявляются косвенным образом, через длительный промежуток времени. Анализ последствий миграции осложняется двойственной природой труда, который с одной стороны выступает как один из факторов производства, наряду с капиталом и землей, однако в отличие от последних, перемещение трудящихся способно влиять на социально-политическую обстановку как в отдельных странах, так и во всем мире. Поэтому если экономические последствия данного процесса, возможно, измерить, используя стандартные экономические показатели (темпы экономического роста, уровень безработицы и инфляции, уровень заработной платы и т.д.), то социальнополитические последствия привести к общему знаменателю трудно, а порой и невозможно, что осложняет сравнительный межстрановой и межотраслевой анализ. Так, в Докладе ООН о международной миграции подчеркивается, что «до сих пор нет единого мнения о влиянии международной миграции на экономическую деятельность»" . Ряд исследований в данной области (Веггу$о11§о, Шуега-Вайг и др.) показывают негативный эффект оттока работников 21 22 21 Федеральная Миграционная Программа. 1994// Российская Газета, 1994, № 16. 22 НитапИапал Сопсегпз т Ке1айоп 1о КеГн^сез, Не1игпее5 апс! 1п1ета1юпа11у В1$р1асес1 Рег50П5, Кос! Коз», 49Ф Зе$$юп Ьзиез, 1999, М1ЛЧР\У. 29 |
21 «Второсортность» труда, выполняемого женщинами-мигрантами, подтверждается соотношением женщин и мужчин в группе низкооплачиваемых трудовых мигрантов (3:1) и в группе высокооплачиваемых мигрантов (1:3). В целом, на сегодняшний момент, женская миграция ассоциируется с высоким риском, массовыми нарушениями прав человека и маргинальной занятостью. Глобальный характер международной миграции населения на рубеже XX века, охвативший практически все континенты и страны, все социальные слои заставляет ученых и политиков все чаще обращаться к анализу последствий международной миграции. В связи со сложившейся расстановкой сил в мире, оценка последствий международной миграции, в большей степени, односторонняя и относится к области именно иммиграции. Однако, за последние десятилетие процессы глобализации, охватившие все аспекты^ мировых экономических отношений и изменяющие количественные и качественные показатели миграции, призывают обратить особое внимание на последствия оттока населения из стран эмиграции. Все вышесказанное также является сегодня чрезвычайно актуальным применительно к России. В частности, в одном из пунктов Федеральной Миграционной Программы18 (1994 год) подчеркивается необходимость осуществления следующих мер в области внешней миграции: «Научное обоснование и прогнозирование эмиграционных и иммиграционных потоков, их причин, изменений и последствий, влияния на социальную обстановку и миграционную ситуацию». Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции трудовых ресурсов к позитивным или негативным зависит от многих факторов, включая социально-экономическую, политическую ситуацию в стране, а также количественные и качественные характеристики мигрантов. Последствия внешней трудовой миграции для 18Федеральная Миграционная Программа 1994// Российская Газета, 1994, № 163. 22 страны-донора, в свою очередь, чрезвычайно многообразны и сложны для научной оценки данного явления, и зачастую проявляются косвенным образом, через длительный промежуток времени. Анализ последствий миграции осложняется двойственной природой труда, который с одной стороны выступает как один из факторов производства, наряду с капиталом и землей, однако в отличие от последних, перемещение трудящихся способно влиять на социально-политическую обстановку как в отдельных странах, так и во всем мире. Поэтому если экономические последствия данного процесса возможно измерить, используя стандартные экономические показатели (темны экономического роста, уровень безработицы и инфляции, уровень заработной платы и т.д.), то социально-политические последствия привести к общему знаменателю трудно, а порой и невозможно, что осложняет сравнительный межстрановый и межотраслевой анализ. Так в Докладе ООН о международной миграции подчеркивается, что «до сих пор нет единого мнения о влиянии международной миграции на экономическую деятельность»'9. Ряд исследований в данной области (Веггу$оН§о, Шуега-ВаЙ7. и др.) показывают негативный эффект оттока работников из страны, однако математические модели, положенные в основу этих работ не могут служить отправной точкой для построения миграционной политики страны, так как основываются на многочисленных допущениях, слишком упрощены и условны и не охватывают всего многообразия процесса международной миграции населения. Джон Самуэль* 20, напротив, считает, что «международная миграция выгодна как для стран-реципиентов, так и для страи-доноров. В экономическом аспекте, страна-донор получает трансферты, инвестиции, новые технологии и работников с более высокой квалификацией. Что касается социальной стороны вопроса, то эмиграция стимулирует 10 НшпашЧапап Сопсст* т КсЫюп ю КсГи&ссз, КсШтссз ипс! 1п1етаПопа11у Г)15р1асес! Регзопя, Кос! Ко58,49сЬ Зезяюп 1999, МЦИТЛУ 20 ЗоЬп 5атие1 М^гапоп ап<1 ОсуЫортети //Осуе1ортсп1 Ехргезз. N0 5, 1998 |