другой стороны, трансферты в Турции позволили увеличить закупку деталей и оборудования для расширения производства, что ограничило инфляцию.34 Следует помнить о том, что зависимость доходов государства от денежных переводов мигрантов привносит риск и неопределенность в экономическую ситуацию страны. Различного рода изменения как социальноэкономической, так и в политической обстановке зарубежных стран могут нанести серьезный урон экономике государства. Подобная ситуация произошла во время войны в Персидском Заливе, когда мигранты из Йемена и Иордании были выдворены из стран иммиграции. Пятилетний план экономического развития Турции в 1973-1977 годах был на грани срыва из-за запрета на привлечение иностранных работников в некоторых странах Европы; обострение ситуации в Персидском Заливе стоило Египту около 5-6 млрд. долл. Помимо трансфертов мигрантов, экспорт трудовых ресурсов, особенно неквалифицированной облегчает финансовые обязательства государства, например по выплате пособий по безработице, а также является источником валютных поступлений через следующие источники: налоги с прибыли фирм-посредииков; капиталы от стран-импортеров трудовых ресурсов, выделяемые в рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста страны-экспортера; сбережения мигрантов привозимые ими при возвращении на родину. В ряде стран эмигранты вносят прямые платежи в государственный бюджет в виде налогов, если такое оговорено в законодательстве или межправительственном соглашении. В Турции, например, молодые мигранты (а эмиграция, в основном, "молода”) вносят в госбюджет специальную сумму за предоставленную отсрочку от воинской службы35. 34 Оуепче\у о? 1п1етайопа1 М1§га1юп, 1995,1ЬО, Пг51 ес!Шоп, р.35 35 Каменский А., Проблемы Международного Трудового Обмена и Россия, М.: МОНФ, 1999 (Научные доклады; №95). 39 |
33 увеличивая ВВП за счет эффекта мультипликатора. Исследования в Греции показали, что мультипликационный эффект денежных переводов мигрантов составил 1,8, в Египте 2,2, в Пакистане 2,43. По некоторым оценкам, ежегодный приток 2 млрд, долларов стимулирует экономическую активность, и увеличивает ВВП Мексики на 3%2\ создает дополнительные рабочие места для 2 млн. человек. Отрицательной стороной возрастающего уровня потребления может стать инфляция. В особенности это касается цен на землю, жилье и т.д. Данная ситуация возникла с ценами на жилье в Пакистане, Греции и Йемене. С другой стороны, трансферты в Турции позволили увеличить закупку деталей и оборудования для расширения производства, что ограничило инфляцию.* 30 Следует помнить о том, что зависимость доходов государства от денежных переводов мигрантов привносит риск и неопределенность в экономическую ситуацию страны. Различного рода изменения как социальноэкономической, так и в политической обстановке зарубежных стран могут нанести серьезный урон экономике государства. Подобная ситуация произошла во время войны в Персидском Заливе, когда мигранты из Йемена и Иордании были выдворены из стран иммиграции. Пятилетний план экономического развития Турции в 1973-1977 годах был на грани срыва из-за запрета на привлечение иностранных работников в некоторых странах Европы; обострение ситуации в Персидском Заливе стоило Египту около 5-6 млрд.долл. Помимо трансфертов мигрантов, экспорт рабочей силы, особенно неквалифицированной облегчает финансовые обязательства государства, например по выплате пособий по безработице, а также является источником валютных поступлений через следующие источники: налоги с прибыли фирмпосредников; капиталы от страп-хшпортеров рабочей силы, выделяемые в ~91ог§;е Оигапё, М1&гас1о11агз апс! Осуе1ортеп1,1тепаПопа1 М1§тйоп КеУ1ечу, N 30, 1996 30 Оуетеуу оГ ТтетаПопа! М^гаОоп, 1995, КХ>, р!Г81 ссННоп, р.35 34 рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста страны-экспортера; сбережения мигрантов привозимые ими при возвращении на родину. В ряде стран эмигранты вносят прямые платежи в государственный бюджет в виде налогов, если такое оговорено в законодательстве или межправительственном соглашении. В Турции, например, молодые мигранты (а эмиграция, в основном, “молода”) вносят в госбюджет специальную сумму за предоставленную отсрочку от воинской службы31. Тем не менее, даже отток низкоквалифицированных рабочих может негативно отразиться на финансовом положении частных фирм и государства из-за нехватки низкооплачиваемой рабочей силы и уменьшения числа налогоплательщиков, поэтому в любом случае необходимо принимать во внимание особенности и условия каждой отдельной страны. Одним из аргументов в пользу эмиграции считается снижение уровня безработицы в стране выезда, как это случилось в ряде стран, включая Пакистан в 1978-83 годы и Шри-Ланка в начале 80-х годов. Однако следует помнить о том, что, во-первых, выезжающие на заработки за рубеж составляют лишь небольшую долю местного рынка труда (в среднем не более 2%), и таким образом, в большинстве случаев, незначительно влияют на уровень его предложения. Даже более высокий уровень эмиграции может быть слабым регулятором безработицы в стране. Например, в 1973 году за рубежом насчитывалось более 1 миллиона турецких мигрантов, что, тем не менее, составляло лишь 6% трудовых ресурсов страны. На сегодняшний день 6% филиппинских рабочих трудятся за рубежом, однако, это не помогло разрешить проблемы структурной безработицы в стране. Трудовая эмиграция из Шри-Ланки составляет около 86% трудоспособного населения, однако уровень безработицы в стране продолжает оставаться на высоком уровне 31 А. Каменский, Проблемы Международного Трудового Обмена и Россия, М.: МОНФ, 1999 (Научные доклады; №95). |