|
Тем не менее, даже отток низкоквалифицированных рабочих может негативно отразиться на финансовом положении частных фирм и государства из-за нехватки низкооплачиваемой рабочей силы и уменьшения числа налогоплательщиков, поэтому в любом случае необходимо принимать во внимание особенности и условия каждой отдельной страны. Одним из аргументов в пользу эмиграции считается снижение уровня безработицы в стране выезда, как это случилось в ряде стран, включая Пакистан в 1978-83 годы и Шри-Ланка в начале 80-х годов. Однако следует помнить о том, что, во-первых, выезжающие на заработки за рубеж составляют лишь небольшую долю местного рынка труда (в среднем не более 2%), и таким образом, в большинстве случаев, незначительно влияют на уровень его предложения. Даже более высокий уровень эмиграции может быть слабым регулятором безработицы в стране. Например, в 1973 году за рубежом насчитывалось более 1 миллиона турецких мигрантов, что, тем не менее, составляло лишь 6% трудовых ресурсов страны. На сегодняшний день 6% филиппинских рабочих трудятся за рубежом, однако, это не помогло разрешить проблемы структурной безработицы в стране. Трудовая эмиграция из ШриЛанки составляет около 86% трудоспособного населения, однако уровень безработицы в стране продолжает оставаться на высоком уровне 14%36 . Более того, сокращение предложения трудовых ресурсов в отдельной отрасли может привести к нехватке определенных специалистов и росту заработной платы. Массовая эмиграция работников оставляет страну без трудоспособного населения, доля детей и пожилых людей увеличивается, вызывая замедление экономического роста, падение производства, неспособность экономической системы работать в полную силу. Во-вторых, работодатели предпочитают нанимать самых лучших и опытных работников, которые уже имеют работу. Таким образом, странедонору приходится нести дополнительные издержки по поиску и обучению новых кадров. В зависимости от конкретных условий, в стране может сни361оЬп 8ашие1 МцггаИоп апё Оеуе1оршеп1 /ДЭеуе1ортеп1 Ехргезз, N05,1998. 40 |
34 рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста страны-экспортера; сбережения мигрантов привозимые ими при возвращении на родину. В ряде стран эмигранты вносят прямые платежи в государственный бюджет в виде налогов, если такое оговорено в законодательстве или межправительственном соглашении. В Турции, например, молодые мигранты (а эмиграция, в основном, “молода”) вносят в госбюджет специальную сумму за предоставленную отсрочку от воинской службы31. Тем не менее, даже отток низкоквалифицированных рабочих может негативно отразиться на финансовом положении частных фирм и государства из-за нехватки низкооплачиваемой рабочей силы и уменьшения числа налогоплательщиков, поэтому в любом случае необходимо принимать во внимание особенности и условия каждой отдельной страны. Одним из аргументов в пользу эмиграции считается снижение уровня безработицы в стране выезда, как это случилось в ряде стран, включая Пакистан в 1978-83 годы и Шри-Ланка в начале 80-х годов. Однако следует помнить о том, что, во-первых, выезжающие на заработки за рубеж составляют лишь небольшую долю местного рынка труда (в среднем не более 2%), и таким образом, в большинстве случаев, незначительно влияют на уровень его предложения. Даже более высокий уровень эмиграции может быть слабым регулятором безработицы в стране. Например, в 1973 году за рубежом насчитывалось более 1 миллиона турецких мигрантов, что, тем не менее, составляло лишь 6% трудовых ресурсов страны. На сегодняшний день 6% филиппинских рабочих трудятся за рубежом, однако, это не помогло разрешить проблемы структурной безработицы в стране. Трудовая эмиграция из Шри-Ланки составляет около 86% трудоспособного населения, однако уровень безработицы в стране продолжает оставаться на высоком уровне 31 А. Каменский, Проблемы Международного Трудового Обмена и Россия, М.: МОНФ, 1999 (Научные доклады; №95). 35 14%32. Болес того, сокращение предложения трудовых ресурсов в отдельной отрасли может привести к нехватке определенных специалистов и росту заработной платы. Массовая эмиграция работников оставляет страну без трудоспособного населения, доля детей и пожилых людей увеличивается, вызывая замедление экономического роста, падение производства, неспособность экономической системы работать в полную силу. Во-вторых, работодатели предпочитают нанимать самых лучших и опытных работников, которые уже имеют работу. Таким образом, странедонору прюсодится нести дополнительные издержки по поиску и обучению новых кадров. В зависимости от конкретных условий, в стране может снизиться общий уровень производства, а также уровень капиталовложений. Так, в странах традиционной сельскохозяйственной направленности, таких как Буркина-Фасо, Мали, Лесото, миграция молодых, здоровых работников сокращает производство, замедляет уровень научно-технического прогресса. Теоретически, мигранты, возвращаясь на родину, имеют более богатый опыт, новые знания, более высокую квалификацию, способность быстрее приспосабливаться к нововведениям, и тем самым вносят ощутимый вклад в экономическое развитие страны и расширение производства. Однако, данное утверждение верно лишь при соблюдении нижеследующих условий: Первое: трудящиеся мигранты, будучи за рубежом имели достаточно возможностей для приобретения новых навыков и опыта, повышения квалификации; второе: приобретенный опыт является актуальным и востребованным при возвращении на родину; гретье: мигранты хотят и имеют возможность применять полученный опыт на родине. Например, филиппинцы, возвратившиеся на родину, и те, кому они помогают, являются важной частью трудоспособного населения по стимулированию экономического роста и развития всех видов экономической активности в стране. Тем не менее, исследования показывают, что 32 .ГоНп Загпие! М^айоп апс! Оеус1ортеп1 //Осуе1ортеп1 Ехргсзз, N0 5. 1998 |