|
6) Это численность беженцев в Азербайджане на конец 2000 г. по данным национальной статистики. Источники: 1ЖЭР Нишап БеуеЬртегЦ Кероп 2004. ТаЫе 22. М1§габоп !П 1Ье С18 1997-1998. /ЮМ, 1999. Численность и миграция населения Российской Федерации в.2003 г. / Госкомстат России. С. 150. На начало 2000 г. в СНГ насчитывалось 1,78 млн. человек беженцев и вынужденных переселенцев из стран Содружества. Наибольшее их количество сосредоточено в России 960,3 тыс. человек, или 54%, в Азербайджане 788,8 тыс. (44%), а также в Таджикистане 20,1 тыс., Кыргызстане 10,8 тыс. человек. Это жертвы вооруженных конфликтов в странах СНГ, а также лица, выезжающие из-за ущемления в правах по этническому признаку. В остальных странах СНГ количество беженцев незначительно (например, в Беларуси -531 человек).61 62 В 2007г. в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 6,8 тыс. человек (в 2006г. 7,1 тыс. человек). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности, прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,3%. По данным Государственной службы статистики России, на 1 января 2008г. в стране насчитывалось 85,4 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Большинство из них 28,7 тыс. составляли бывшие жители Казахстана, 10,6 тыс. из Узбекистана и 14,1 тыс. человек из Грузии. Более 20 тыс. человек переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой. В действительности эти цифры преуменьшены. Надо учитывать, что часть переселенцев теряет право на подобный статус, а другие по тем или иным причинам не могут или не хотят регистрироваться в подобном качестве. 61 Демографическая ситуация и формирование общего рынка труда государств-участников СНГ. Аналитический доклад исполнительного комитета СНГ. М.: Финстатинформ, 2001, С. 119. 62 Федеральная служба государственной статистики. ЬЦр:/Ау\у\у.акз.ги 69 |
обмене и другие страны СНГ: Украина 246 тыс. человек, Азербайджан 118 тыс., Молдова 100 тыс., Туркменистан 70 тыс., Армения 67 тыс32. Наиболее интенсивно миграции осуществляются между Россией, Украиной и Беларусью. Соотношение потоков между Россией и Украиной, Украиной и Беларусью равно примерно 1:2, а между Россией и Беларусью потоки почти уравновешены с небольшим плюсом для Беларуси. Иными словами, тесные связи населения этих стран не были разрушены, что является немаловажным фактором стабильности Содружества. Следует отметить, что миграционные процессы в последнее десятилетие происходил весьма неравномерно. После распада Советского Союза, с его территории, около 5 млн. человек по разным причинам покинули свои дома. В частности, вооруженные конфликты в Таджикистане и на Кавказе «породили» более 2-х млн. мигрантов. По официальным данным 31% мигрантов приехали в Россию из Казахстана, 16% из Таджикистана, 14% из Узбекистана, 13% из Азербайджана, 10% из Грузии33. В первые годы, вплоть до 1994-го, происходило постоянное увеличение въезда и одновременно сокращение оттока. Кульминационным стал 1994 г., когда в Россию из ближнего зарубежья прибыли по каналам внешней миграции 1,1 млн человек. Это был наибольший показатель за последние 25 лет. Встречный поток жителей России в республики бывшего Союза продолжат иссякать, сократившись по сравнению с 1989 г. в три раза. В том же 1994 г. Россия впервые после Второй мировой войны получила положительное сальдо в обмене населением со всеми без исключения странами СНГ и Балтии. Таким образом, положительное сальдо миграции увеличилось почти в 15 раз с 57 тыс. в 1991 г. до 810 тыс. в 1994 г. Сказались такие факторы, как наличие большого 32 Демографическая ситуация и формирование общего рынка труда государств-участников СНГ. Аналитический доклад исполнительного комитета СНГ. М.; Финстатинформ, 2001. С.97. 33Известия. 16.02.2001 57 Отдельно следует затронуть проблему вынужденной миграции. Прежде всего следует отметить вынужденных мигрантов, т.е. беженцев38 и вынужденных переселенцев39. В самом названии этой категории мигрантов как бы отражена основная причина, заставившая сотни тысяч людей покинуть места прежнего проживания. Действительно, для этой категории мигрантов характерна не экономическая мотивация их территориального перемещения, а скорее другие факторы: военные действия, давление со стороны других этнических групп, бытовой национализм и др. На начало 2000 г. в СНГ насчитывалось 1,78 млн человек беженцев и вынужденных переселенцев из стран Содружества. Наибольшее их количество сосредоточено в России 960,3 тыс. человек, или 54%, в Азербайджане 788,8 тыс. (44%), а также в Таджикистане 20,1 тыс., Кыргызстане 10,8 тыс. человек. Это жертвы вооруженных конфликтов в странах СНГ, а также лица, выезжающие из-за ущемления в правах по этническому признаку. В остальных странах СНГ количество беженцев незначительно (например в Беларуси 531 человек)40. В 2005г. в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 8,9 тыс.человек ‘ (в 2004г. 4,3 тыс.человек). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,3%. По данным ФМС России, 38 Беженцем признается лицо, которое, не являясь гражданином государства, предоставившего убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами. 39 Вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином государства, предоставившего убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами. 40 Демографическая ситуация и формирование общего рынка труда государств-участников СНГ. Аналитический доклад исполнительного комитета СНГ. М.: Финстатинформ, 2001. С. 119. 63 на 1 января 2006г. в стране насчитывалось 168,3 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 39% из них (66,0 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 13,2% (22,3 тыс.) Узбекистана, 11,2% (19,0 тыс.) Грузии, 7,2% (12,2 тыс.) Таджикистана. Более 36 тыс.человек (21,6%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественнополитической обстановкой. В действительности эти цифра преуменьшены. Надо учитывать, что часть переселенцев теряет право на подобный статус, а другие по тем или иным причинам не могут или не хотят регистрироваться в подобном качестве. Наибольшее количество вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия Алания (19 тыс.человек), Республику Ингушетия (16 тыс.человек), 7 тыс. Белгородскую область, по 6 тыс. Иркутскую, Оренбургскую и Самарскую области, по 5 тыс. Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, Кемеровскую область, по 4 тыс. Новосибирскую, Волгоградскую и Тюменскую области. Переселенцы это в своей основной массе граждане России, перед которыми государство имеет определенные обязательства. По существующему законодательству, они имеют право получать единовременное денежное пособие в размере минимального оклада на человека. Закон так же требует оказания им помощи в переезде 'до выбранного места проживания. Кроме этого, переселенцам выдается беспроцентная долговременная ссуда. Массовый поток вынужденных переселенцев стал очень тяжелой проблемой для России, которая не смогла должным образом обеспечить этот процесс. В рамках данного исследования нас прежде всего интересует трудовая миграция, которая осуществляется в легальной (по трудовьш контрактам) и нелегальной форме. Трудовая миграция в государствах СНГ 64 |