|
101 вятся. субъектами рынка, а системы управления вузами отстают от этого процесса. Радикально изменилась внешняя среда вузов. Говоря об управлении системой высшего образования, следует отметить, что» произошла определенная децентрализация, повысилась самостоятельность вузов в принятии решений. Особенно значительные изменения, в перераспределении полномочий произошли в начале-середине 90-х годов. Государство, по известным причинам, отказалось от роли главного и единственного финансиста. Возникли разные группы заказчиков и потребителей образовательных услуг сосвоимифинансовыми возможностями; запросами и интересами. Появились также неведомые ранее источники финансовых средств в лице благотворительных организаций и фондов. Наконец, сформировалась конкурсная система получения^ финансирования-на выполнение заказов и развитие учреждения. Появление негосударственных, вузов’ привело к конкуренции* по ряду конъюнктурных специальностей. Игнорировать эти изменения невозможно, и все вузы, так или иначе, более или менее успешно, вынуждены пересматривать свои управленческие системы. Противоречие сложившихся-управленческих технологий и условийвнешнего окружения' требует изменений в организации управлениявузом, прежде всего в плане отладки инструментов взаимодействия с внешней средой, в качестве которой-для вуза выступает как само сообщество с его образовательными потребностями и запросами, так и корпоративные заказчики и потребители образовательных услуг в лице предприятий и организаций, и, конечно, государство на всех его структурных уровнях. Наряду с тенденцией к модернизации управления в вузах, связанной с новой ролью университетов в обществе и государстве, необходимо отметить наличие ряда условий, которые создают дополнительный импульс для стратегического планирования в вузах /5/: 1. Накоплен опыт стратегического планирования в бизнес-организациях. Сегодня многие успешные фирмы в России используют технологии страте |
неадаптированность структур управления вузом к изменившимся условиям; Ф доминирование задач оперативного управления; ориентация на достижение целей и задач краткосрочного периода; отсутствие системы принятия управленческих решений на опережение, замедленная реакция на изменения во внешней среде; нечеткость управленческих процедур; «провисание» ряда управленческих функций, таких как контроль, долгосрочное планирование; сосредоточенность на решении преимущественно внутренних задач, слабое взаимодействие с потребителями образовательных услуг по изучению их потребностей. Перечень проблем можно продолжать и далее, но ключевым моментом их возникновения является тот факт, что вузы все в большей степени становятся субъектами рынка, а системы управления вузами отстают от этого процесса. Радикально изменилась внешняя среда вузов. Наиболее существенные перемены произошли в следующих сферах70: Управление системой высшего образования. Произошла определенная децентрализация, повысилась самостоятельность вузов в принятии решений. Особенно значительные изменения в перераспределении полномочий произошли в начале-середине 90-х годов. • -Финансирование высшего образования. Государство, по известным причинам, отказалось от роли главного и единственного финансиста. Возникли разные группы заказчиков и потребителей образовательных услуг . со своими финансовыми возможностями, запросами и интересами. Появились также неведомые ранее источники финансовых средств в лице благотворительных организаций и фондов. Наконец, сформировалась 70 Балобанов А.Е., Клюев А.К. Стратегическое планирование развития университета // Университетское управление: практика и анализ, 2002. -№ 2(21). С. 19-27. 105 конкурсная система получения финансирования на выполнение заказов и развитие учреждения. * Ф Формирование негосударственного сектора высшего образования. Появление негосударственных вузов привело к конкуренции по ряду конъюнктурных специальностей. Игнорировать эти изменения невозможно, и все вузы, так или иначе, более или менее успешно, вынуждены пересматривать свои управленческие системы. Противоречие сложившихся управленческих технологий и условий внешнего окружения требует изменений в организации управления вузом, прежде всего в плане отладки инструментов взаимодействия с внешней средой, в качестве которой для вуза выступает как само сообщество с его образовательными потребностями и запросами, так и корпоративные заказчики и потребители образовательных услуг в лице предприятий и организаций, и, конечно, государство на всех его структурных уровнях. Наряду с тенденцией к модернизации управления в вузах, связанной с новой ролью университетов в обществе и государстве, необходимо отметить V наличие ряда условий, которые создают дополнительный импульс для стратегического планирования в вузах71: 1. Накоплен опыт стратегического планирования в бизнесорганизациях. Сегодня многие успешные фирмы в России не используют технологии стратегического менеджмента для решения своих задач, а идеи • стратегического планирования и управления в бизнесе становятся едва ли не общим местом. 2. Подходы, основанные на идеях стратегического планирования, . активно используются в некоммерческом секторе, в частности в муниципальном управлении. В качестве примеров можно назвать опыт таких городов, как Екатеринбург, Санкт-Петербург, Нижний Новгород72. 71 Балобанов А.Е., Клюев А.К. Стратегическое планирование развития университета // Университетское управление: практика и анализ, 2002. № 2(21). С. 19-27. 72 Там же. 106 |