Проверяемый текст
Ушамирская Галина Федоровна. Управление интеграционными процессами в региональной системе образования (Диссертация 2004)
[стр. 23]

23 Среди отечественных авторов при всей бесспорности роли образования в социуме нет единства в конкретизации функциональных аспектов этой роли, что является многоаспектное™ этой проблемы.
Кроме того, различные точки зрения являются вполне естественным отражением момента эволюции функций образования.
Ф.Р.
Филиппов вполне обоснованно заключает: «Социальные функции образования постоянно обогащаются новым конкретно-историческим содержанием, видоизменяются, совершенствуются, иногда, деградируют.
Их гуманистическая направленность может расширяться, либо сужаться в зависимости от конкретных социальноисторических условий реализации.
Вместе с тем, такие функции обладают относительной преемственностью при переходе от одних общественных отношений к другим, от одного политического режима к другому (например, от тоталитарного к демократическому, и наоборот).
Поэтому социальные функции образования нельзя рассматривать как нечто вечное, неизменное и в то же время их нельзя рассматривать как развивающиеся через цепь разрушительных катастроф» [138].
Можно сказать, что функции модифицируются под влиянием внешних факторов.
Функции системы образования выступают как результат сложной комбинации интересов субъектов социального действия.
При этом и региональный, и государственный интерес репрезентируется органами
власти и управления и их руководителями.
К числу последних, несомненно, относятся и региональные управления образования, которые агрегируют в своей деятельности внешние и внутренние функциональные взаимосвязи.
Значительная, а в некоторых случаях и решающая, детерминация функций системы образования со специфически
складывающимися в каждом конкретном регионе балансом интересов субъектов социальной деятельности имеет ряд последствий [97].
1.
Структура и значение конкретных функций системы образования становятся исключительно лабильными и динамично меняются в зависимости от социально-управленческой ситуации.
Нередко это является
[стр. 67]

менту системы образования нанесен наибольший ущерб в результате резкого сокращения государственного финансирования.
В частности, в настоящее время в негосударственных школах в среднем на одного учителя приходится менее 4-х учащихся.
По государственным школам этот показатель равен 121.
Разумеется, положительной оценки заслуживает ситуация, в которой учитель элитной школы имеет большей возможности для индивидуальной работы, но частично эти благоприятные условия формируются за счет оттока ресурсов из государственного сектора образования.
В последнее время не всегда совпадают региональные и общегосударственные, а также межрегиональные интересы.
Последнее обстоятельство проявляется в том, что школы в «богатых» регионах, крупнейших городах страны, в которых бюджетные расходы в расчете на одного учащегося значительно выше, чем в остальных по России, находятся, фактически, в привилегированном положении.
В частности, показательно, что сравнительный уровень технической оснащенности школ (в процентах от установленных нормативов) в 2000 году составлял в Москве и СанктПетербурге -55 %, в областных центрах 40 %; в районных центрах —30 %; на селе 5 %2.
Ситуация усугубляется тем, что из местных бюджетов в России финансируется 66 % потребностей образования, в то время как в США, например, 34 %.
Как отмечают исследователи, «высокая доля местных бюджетов, формируемых из средств местных налогоплательщиков, создает основу для развития в сфере образования регионального протекционизма»3.
Функции системы образования выступают как результат сложной комбинации интересов субъектов социального действия.
При этом и региональный, и государственный интерес репрезентируется органами
вла1Болдов О.Н Динамика и структура сферы образования в России в 90-е годы / Болдов О.Н.
// Проблемы прогнозирования.
2002.
№ 2.
С.
126.
2Там ж е.-С .
127.
3Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / А.Н.Тихо

[стр.,68]

сти и управления и их руководителями.
К числу последних, несомненно, относятся и региональные управления образования, которые агрегируют в своей деятельности внешние и внутренние функциональные взаимосвязи.
Значительная, а в некоторых случаях и решающая, детерминация функций системы образования со специфически
складывающимся в каждом конкретном регионе балансом интересов субъектов социальной деятельности имеет ряд следствий.
1.
Структура и значение конкретных функций системы образования становятся исключительно лабильными и динамично меняются в зависимости от социально-управленческой ситуации.
Нередко это является
одной из причин запаздывающего развития образования, усиления его инерционности, источником которой является давление социальной среды.
Но в других случаях модификация внешней среды способна довольно резко менять содержание, структуру и функции образования1.
2.
Возникают, как уже отмечалось выше, латентные функции, то есть такие, которые временно оказываются в скрытом состоянии, не становятся предметом научного анализа или практического освоения2.
3.
Для управленческих структур исключительную сложность приобретает проблема определения приоритетов развития института образования, в деятельности которых конкретизируется содержание функций.
Отражением этой сложности стала, в частности, формулировка приоритетов образовательной политики в концепции модернизации российской образовательной политики на период до 2010 года.
К числу этих приоритетов отнесены: а) обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования; б) создание условий для повышения качества общего образования; в) создание условий для повышения качества профессионального образования; г) формирование эффективных экономических отнов, А.Е.Абрамешин, Т.П.Воронина и др.
М., 1998.
С.
1 9 -2 0 .
1 Матвеева H.A.
О соотношении инерционности и субъектности в образовании // СОЦИС.
2002.
№ 3 .С.
84.
2 Осипов А.М.
Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования: Автореф.
дис...
д-ра социол.
наук.
СПб., 1999.
С.
29.

[Back]