|
25 существования и развития интегрированной образовательной системы, как на государственном, так и на региональном уровне. Эта необходимость связана с постепенным преодолением ситуации запаздывания эволюции данной социальной сферы. В условиях возрастания роли образования такое запаздывание влечет за собой многочисленные социальные издержки. Установка на проектирование функций означает подход от преимущественного адаптивного отношения к системе образования, предполагающего ее перманентное «подстраивание» под другие социальные институты к креативно-активному, предполагающему превращение сферы образования в один из главных «локомотивов» развития общества. Но при этом в теоретическом отношении должна быть решена задача определения принципов проектирования функций института образования. В данном случае вполне могут быть использованы правила постановки стратегических целей, рассмотренные в работах И. Ансоффа, Н.С. Данакина, Дж. Моррисея, С.А. Шеденкова [14]. Прежде всего, функции должны быть реальными и потенциально осуществимыми. В свою очередь, реальность определяется как внешними условиями (состоянием общества, наличием ресурсов, целями социального развития, провозглашенными субъектами управления), так и внутренней эволюцией институтов образования. Функции должны быть правильно определены и структурированы, то есть им необходимо соответствовать трем компонентам: объективным тенденциям развития региона и общества в целом, подсистемой которых и является сфера образования; тезаурусу (ценностно-нормативным установкам) субъекта управления системой образования; потенциальным возможностям институтов образования. Функции должны быть максимально концентрированны или количественно ограничены. Функции образования должны быть сбалансированы между собой, а также с главными целевыми установками образовательной политики. |
ношений в образовании; д) обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом; е) управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики1. Но при этом остается открытым вопрос, как эти приоритеты соотносятся с функциями образования, насколько они могут быть синхронизированы с ними. Постановка целей и задач в системе образования является важнейшим технологическим элементом проектирования ее функций. А такое проектирование становится в настоящее время необходимым условием существования и развития интегрированной образовательной системы как на государственном, так и на региональном уровнях. Эта необходимость связана с постепенным преодолением ситуации запаздывания эволюции данной социальной сферы. В условиях возрастания роли образования такое запаздывание влечет за собой многочисленные социальные издержки. Установка на проектирование функций означает подход от преимущественно адаптивного отношения к системе образования, предполагающего ее перманентное «подстраивание» под другие социальные институты, к креативно-активному, предполагающему превращение сферы образования в один из главных «локомотивов» развития общества. Но при этом в теоретическом отношении должна быть решена задача определения принципов проектирования функций института образования. На наш взгляд, в данном случае вполне могут быть использованы правила постановки стратегических целей, рассмотренные в работах Ансоффа И., Данакина Н.С., Моррисея Дж., Шеденкова С.А.2 Прежде всего, функции должны быть реальными или потенциально осуществимыми. В свою очередь, реальность определяется как внешними 1 Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М.,2002. С.6. 2 См.: Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1985; Данакин Н.С., Шеденков С.А. Технология постановки управленческих целей. Белгород, 1996; Моррисей Дж. Целевое управление организацией. М., 1979. условиями (состоянием общества, наличием ресурсов, целями социального развития, провозглашенными субъектами управления), так и внутренней эволюцией институтов образования. Функции должны быть правильно определены и структурированы, то есть им необходимо соответствовать трем компонентам: объективным тенденциям развития региона и общества в целом, подсистемой которых и является сфера образования; ценностно-нормативным установкам субъекта управления системой образования; потенциальным возможностям институтов образования. Функции должны быть максимально концентрированы или количественно ограничены. Это особенно важно в силу изначальной многофункциональности образования. Данная особенность нередко побуждает к чрезмерному расширению функциональных характеристик, что в конечном итоге лишь затрудняет понимание проблемы. Функции образования должны быть сбалансированы между собой, а также с главными целевыми установками образовательной политики. Наконец, при определении функций необходимо соблюдать правило их системной иерархизации. Ясность в отношении иерархии функций не только способствует лучшему пониманию образовательных процессов, но и на практике дает возможность концентрировать усилия на наиболее ва жных направлениях деятельности. Выделяя в качестве критериального основания идею дуализма функций, отражающую синтез структурно-функциональной и активистской концепции интеграции образования, мы предлагаем разделить их на две группы. К первой можно отнести нормативные функции, репрезентирующие требования субъектов социального действия к институту образования и через него к обществу в целом. Нормативные функции имеют несколько особенностей. Во-первых, они вбирают в себя содержательную сторону эволюции ливается необходимостью преодоления ситуации запаздывания эволюции данной социальной сферы. Установка на проектирование функций означает переход от преимущественно адаптивного отношения к системе образования, означающего ее перманентное «подстраивание» под другие социальные институты, к креативно-активному, предполагающему превращение сферы образования в один из главных «локомотивов» развития общества. Исследование дает основание определить правила проектирования функций, в качестве которых выступают: реальность или потенциальная осуществимость; их правильное определение и структурирование; максимальная концентрация или количественное ограничение; системная иерархизация. 8. К нормативным функциям интегрированной системы образования целесообразно отнести: моделирование будущего, отражающее специфику опережающе-интегративного образования, как его единственно перспективной в условиях глобализации модели; ресурсное обеспечение долгосрочного развития; социально-профессиональную репродукцию, связанную с воспроизводством рабочей силы; социокультурную репродукцию, которая выражается в том, что система образования обеспечивает культурно-историческую преемственность, передачу социального опыта от одного поколения к другому. Особенностью нормативных функций является то, что они вбирают в себя содержательную сторону эволюции института образования как важнейшего социального института. 9. В число технологических функций исследование дает основание включить: выявление и селекцию интересов и требований различных субъектов социального действия, реализующихся в сфере образования; преобразование интересов в конкретные решения и действия; осуществление коммуникативных связей между участниками образовательного процесса; дистрибутивную функцию; интеграцию системы со средой отдельных структурных элементов в ее составе; а также интеграцию с ее помощью и при ее посредничестве других социальных институтов. Инте |