|
28 специфических региональных интересов, носителями которых является большая часть населения субъекта Российской Федерации. Эти интересы связаны с осознанием необходимости удовлетворения потребностей в выживании, стабилизации и развития, а также средств и технологий, обеспечивающих решение данных проблем. Общие интересы характеризуют регион как целостное образование и выступают основой для разработки и реализации единой стратегии развития. Такие интересы существуют и в сфере регионального образования. По мнению И.А. Германова, «потребности функционирования регионального хозяйства, с одной стороны, и необходимость полноценного включения молодежи в существующую профессиональную структуру региона и систему социальных отношений, с другой, предъявляют специфические требования к системе образования. Они обуславливают региональный интерес не к подготовке работников вообще, а к воспроизводству рабочей силы, количественные и качественные показатели которой соответствовали бы потребностям регионального рынка труда» [43]. 2. Преобразование потребностей и интересов в конкретные решения и действия. 3. Интеграция и дифференциация. Это, прежде всего, интеграция самой системы со средой, отдельных структурных элементов в се составе, а также интеграция других социальных институтов с ее помощью и при ее посредничестве. 4. Организация коммуникативных связей между участниками образовательного процесса. В последнее время в качестве наиболее эффективной модели осуществления коммуникативной функции все чаще предлагается синергетическая. Обосновывая ее, Г.А. Котельников, в частности, пишет: «Синергетическая модель технологизации управления научно-информационным пространством в сфере образования представляет собой специализированную иерархизированную систему алгоритмов координации по параллельно-последовательным схемам работы всех |
системы образования анализ потребностей в образовательных услугах проводится, как правило, недостаточно активно. Осуществление функции связано с мониторингом рынка труда, прогнозированием его развития, мониторингом образовательных интересов и потребностей. Как справедливо отмечает И.А.Германов, «образовательная политика должна предусматривать решение двух первоочередных задач. Одна из них связана с налаживанием тесного взаимодействия с субъектами, формирующими социальный заказ образованию, в первую очередь —с региональными экономическими структурами и непосредственными потребителями образовательных услуг жителями региона... Для более гибкого реагирования на изменения образовательных запросов населения, более полного их удовлетворения необходимо создать систему комплексного, систематического изучения социокультурной ситуации в регионе, определения образовательных потребностей его жителей, степени реализации этих потребностей в системе образования»1. Деятельность по выявлению и селекции образовательных интересов должна носить социально корректирующий характер, поскольку далеко не все требования населения могут удовлетворяться, особенно если они противоречат региональным и общегосударственным интересам. Регионы в современных условиях сами по себе становятся внутренне интегрированными образованиями, которые характеризуются наличием специфических региональных интересов, носителями которых является большая часть населения субъекта Российской Федерации. Эти интересы связаны с осознанием необходимости удовлетворения потребностей в выживании, стабилизации и развитии, а также средств и технологий, обеспечивающих решение данных проблем. Общие интересы характеризуют регион как целостное образование и выступают основой для разработки и реализации единой стратегии развития. Такие интересы существуют и в сфере образования. По мнению 1 Германов И.А. Региональная система образования и социальные проблемы реализации И.А.Германова, с которым следует согласиться, «потребности функционирования регионального хозяйства, с одной стороны, и необходимость полноценного включения молодежи в существующую профессиональную структуру региона и систему социальных отношений, с другой, предъявляют специфические требования к системе образования. Они обуславливают региональный интерес не к подготовке работников вообще, а к воспроизводству рабочей силы, количественные и качественные показатели которой соответствовали бы потребностям регионального рынка труда»1. 2. Преобразование интересов в конкретные решения и действия. Осуществление этой функции связано с формированием инфраструктуры образования, позволяющей максимально полно и эффективно удовлетворять образовательные потребности2. 3. Интеграция и дифференциация. Это, прежде всего, интеграция самой системы со средой, отдельных структурных элементов в ее составе, а также интеграция других социальных институтов с ее помощью и при ее посредничестве. Как уже отмечалось в первом параграфе работы, региональная система образования является одним из институтов, обеспечивающих стабильность регионального развития. Условиями реализации интегративной функции являются: открытость системы, то есть существование многочисленных взаимосвязей между нею и другими социальными институтами региона; эти взаимосвязи должны быть разнообразными, включающими в себя элементы целевого, содержательного и операционного характера; относительная автономность, выражающаяся в способности образовательной среды определять для себя рамки самостоятельности; динамичность, предрасположенность к изменениям, протекающим под влиянием внутренних и внешних факторов3. Интеграция находится в региональных интересов: Дне... канд. социол. наук. Пермь, 1999. С. 125. Там же. С. 60. 2Проблема инфраструктуры образования будет рассмотрена нами ниже. 3 См. подробнее: Швецов Н.М. Социально-педагогические основы региональной образовательной политики: Дис... д-ра пед. наук. М., 2000. С. 79 80. 76 диалектическом единстве с дифференциацией, поскольку, удовлетворяя специфические образовательные потребности, институт образования автоматически распределяет людей в соответствии с их предполагаемым будущим статусом, карьерой и перспективами личного успеха. Это вполне естественно при условии, что дифференцирующая функция не становится самодовлеющей и не определяется асоциальными по своей природе факторами (коррупцией, протекционизмом, трайбализмом). Действительно способная к интегрирующей деятельности региональная система сама должна быть внутренне дифференцированной (диверсифицированной), так как основой любого единства является многообразие. 4. Организация коммуникативных связей между участниками образовательного процесса. Данная функция органически связана с предыдущей и предполагает управление информационными потоками в обществе. При этом важно, что для значительной части населения, особенно для молодежи, система образования является вторым (после СМИ) институтом социальной коммуникации, а для детей младшего возраста, вероятно, даже первым или, по меньшей мере, конкурирующим с семьей. Роль коммуникативной функции системы образования постоянно возрастает, что обусловлено повышением значения информационного фактора в социальном развитии. В свою очередь, это ведет к поиску адекватных способов реализации данной функции и к их теоретическому обоснованию. В последнее время в качестве наиболее эффективной модели осуществления коммуникативной функции все чаще предлагается синергетическая. Обосновывая ее, Г.А.Котельников, в частности, пишет: «Синергетическая модель технологизации управления научно-информационным пространством в сфере образования представляет собой специализированную иерархизированную систему алгоритмов координации по параллельно-последовательным схемам работы всех инновационных и коммуникационных инфраструктур учебных заведений, научных центров |