|
29 инновационных и коммуникационных инфраструктур учебных заведений, научных центров связи и библиотек, соответствующих органов управления на федеральном и региональном уровнях, слияние всех этих субъектов информационного пространства в общую научно-информационную и коммуникативно-виртуальную образовательную среду» [80]. 5. Дистрибутивная функция, выражающаяся в распределении образовательных ресурсов и услуг и реализующаяся в рамках относительно целостных региональных образовательных пространствах. На наш взгляд, применительно к управлению образованием, перечень технологических функций необходимо дополнить функцией мониторинга, сочетающейся с функциями оценки и контроля. Факторами, определяющими формирование образовательных пространств субъектов Российской Федерации, являются: во-первых, социокультурное единство регионов России, выступающее, с одной стороны, как следствие единства исторического прошлого и традиций; с другой стороны, как результат их особого положения в современной геополитической ситуации; во-вторых, сложившиеся системы управления региональными образовательными структурами; в-третьих, формирование региональных рынков образовательных услуг. Представление о современном функциональном статусе региональной системы образования дает основание для вывода об изменении института образования среди других социальных институтов. Если ранее его роль сводилась главным образом к обеспечению воспроизводства социальнопрофессионального и социокультурного потенциала общества, то сегодня он все чаще берет на себя функции политической системы, экономики, правовых институтов и обычаев; средств массовой информации. В свою очередь, элементы традиционных функций образования нередко делегируются другим социальным институтам. В частности, |
связи и библиотек, соответствующих органов управления на федеральном и региональном уровнях, слияние всех этих субъектов информационного пространства в общую научно-информационную и коммуникационновиртуальную образовательную среду»1. 5. Дистрибутивная функция, выражающаяся в распределении образовательных ресурсов и услуг и реализующаяся в рамках относительно целостных региональных образовательных пространств. Они представляют собой сложившиеся, устойчивые системы отношений и связей между субъектами и объектами образовательной деятельности, порядок их рядоположенности, а также все формы и результаты предметно-практической деятельности, прямо или косвенно направленные на реализацию целей образования. Факторами, определяющими формирование образовательных пространств, являются: во-первых, социокультурное единство регионов России, выступающее, с одной стороны, как следствие единства исторического прошлого и традиций; с другой стороны, как результат их особого положения в современной геополитической ситуации; во-вторых, сложившиеся системы управления региональными образовательными структурами; в-третьих, формирование региональных рынков образовательных услуг. Они представляют собой «систему экономических отношений по поводу купли-продажи образовательных услуг». Для этих рынков характерны три компонента: покупатель, продавец и специфический товар. «Каждый из них соответственно связан с категориями спроса, предложения и цены. По своеобразию реализуемого товара этот рынок непосредственно относится к рынку услуг, но тесно связан и взаимодействует с дру1 Котельников Г.А. Синергетическая модель технологизации управления научно-информационным пространством в сфере образования // Синергетика в современном мире: Сб. докладов Междунар. науч. конференции. Белгород, 2000. С. 8. В-третьих, проектирование технологических функций наиболее управляемый процесс, зависящий, в первую очередь, от уровня технологической культуры субъектов социального управления. Эффективность выполнения данных функций требует поиска оптимальных организационных решений, формирования непротиворечивой структуры управления. В-четвертых, вряд ли представляется возможным построение устойчивой иерархии данных функций. Выявленные приоритеты внутри данной группы динамично меняются в зависимости от конкретной ситуации, наличия ресурсов и интересов управленческих структур. Определение структуры функций региональной системы образования позволяет, на наш взгляд, предложить концептуальную модель ее функционального статуса (схема 3). Представление о современном функциональном статусе региональной системы образования, на наш взгляд, дает основание для вывода об изменении места института образования среди других социальных институтов. Если ранее его роль сводилась главным образом к обеспечению воспроизводства социально-профессионального и социокультурного потенциала общества, то сегодня он все чаще берет на себя функции политической системы (целеопределение), экономики (ресурсное обеспечение развития), правовых институтов и обычаев (интеграцию); средств массовой информации (коммуникацию). В свою очередь, элементы традиционных функций образования нередко делегируются другим социальным институтам. В частности, процессом обучения все чаще занимаются сами субъекты экономической деятельности (предприятия)1; социальные службы; общественно-политичес1Характеризуя только один из аспектов этой деятельности, А.Новиков, в частности, пишет: «Внутрифирменное обучение персонала это огромная сфера, которая раньше называлась «подготовка и повышение квалификации кадров непосредственно на производстве», а теперь именуется внутрифирменным обучением персонала и которой сегодня ни одно федеральное ведомство, ни тем более региональные ведомства, к сожалению, не занимаются. О размерах этой образовательной сферы говорит то, что в бывшем СССР она ежегодно охватывала около 16 млн. человек». Новиков А. Российское образование в новой эпохе / Парадоксы наследия, векторы развития. М., 2000. С. 238. Только с точки зрения содержания это обучение грация находится в диалектическом единстве с дифференциацией, поскольку, удовлетворяя специфические образовательные потребности, институт образования автоматически осуществляет распределение людей в соответствии с их предполагаемым будущим статусом, карьерой и перспективами личного успеха. 10. Анализ нормативных и технологических функций системы образования дает возможность сделать вывод об изменении функционального статуса института образования в условиях региона. Если раньше роль системы образования сводилась главным образом к обеспечению воспроизводства социально-профессионального и социокультурного потенциала общества, то сегодня она все чаще берет на себя некоторые функции политической системы (целеопределение), экономики (ресурсное обеспечение развития), правовых институтов и обычаев (интеграцию); средств массовой информации (коммуникацию). Одновременно элементы традиционных функций образования нередко делегируются другим социальным институтам. Объективно это создает предпосылки для возрастания роли интегрированной системы образования в региональном развитии, но одновременно повышает уровень ответственности за последствия ее функционирования. 11. В соответствии с новым функциональным статусом необходимо проектировать структуру интегрированной системы образования в регионе. Процесс проектирования в данном случае требует соблюдения условий адекватности элементов выполняемым функциям; постепенности и последовательности изменений; дифференцированности и оптимизации взаимосвязей. Как показывает анализ, структура образовательной системы включает в себя ряд подсистем: теоретико-методологическую; педагогическую; экономическую; организационную (институциональную); технологическую; аксиологическую; нормативно-правовую и управленческую. Одной из важнейших задач формирования и управления этой структурой является оптимизация взаимосвязей между ее элементами. |