|
30 процессом обучения все чаще занимаются сами субъекты экономической деятельности (предприятия); социальные службы; общественнополитические объединения. Объективно это создает предпосылки для возрастания роли интегрированной системы образования в региональном развитии, но одновременно повышает уровень ответственности за последствия функционирования. Эффективная реализация функций системы образования требует формирования адекватной структуры. Однако в современной научной литературе нет единства при определении структурных элементов региональной системы образования. Кроме того, их характеристика зачастую страдает недостаточной полнотой и не учитывает всей совокупности внутренних отношений и связей. Так, авторы книги «Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты» выделяют пять подсистем, входящих в структуру образования: теоретико-методологическую; педагогическую; экономическую; организационную и технологическую [133; С. 37]. А.И. Лунев применительно к высшему образованию пишет: «Структура регионального образования включает в себя такие основные элементы, как образовательные программы, учебные заведения, осуществляющие образовательную деятельность на основе государственных лицензий и стандартов; органы регионального управления образованием; общественные и государственно-общественные ассоциации в сфере высшего образования» [88]. Очевидно, что, поскольку высшее образование является одним из стандартизированных элементов региональной образовательной системы, эти элементы должны экстраполироваться на нее в целом. Новиков Д.А. пишет: «Под региональной образовательной системой (РОС) будем понимать совокупность образовательных учреждений (ОУ) региона (под регионом понимается субъект Федерации), совместно реализующих преемственные образовательные программы и |
кие объединения. Объективно это создает предпосылки для возрастания роли интегрированной системы образования в региональном развитии, но одновременно повышает уровень ответственности за последствия ее функционирования. Схема 3 Функциональный статус интегрированной региональной системы образовании Г П Р И Р О Д А О Б Щ Е С Т В О Х О З Я Й С Т В О ш ш ш ж -щшшттшттт Социальнопрофессиональная репродукция Моделирование будущего Ресурсное обеспечение человеческого Социокультурная репродукция П Р И Р О Д А О Б Щ Е С Т В О хозяйство Очевидно, что эффективная реализация функций системы образования требует формирования адекватной структуры. Однако в современной можно отнести к системе образования. В структурно-функциональном плане оно фактически почти полностью выключено из нее. научной литературе нет единства при определении структурных элементов региональной системы образования. Кроме того, их характеристика зачастую страдает недостаточной полнотой и не учитывает всей совокупности внутренних отношений и связей. В частности, авторы книги «Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты» выделяют пять подсистем, входящих в структуру образования: теоретико-методологическую; педагогическую; экономическую; организационную и технологическую1. В свою очередь А.И.Лунев, применительно к высшему образованию, пишет: «Структура региональных систем высшего образования включает в себя такие основные элементы, как образовательные программы; учебные заведения, осуществляющие образовательную деятельность на основе государственных лицензий и стандартов; органы регионального управления образованием; общественные и государственно-общественные ассоциации л в сфере высшего образования» . Очевидно, что, поскольку высшее образование является одним из стандартизированных элементов региональной образовательной системы, эти элементы должны экстраполироваться на нее в целом. Наконец, Д.А.Новиков пишет: «Под региональной образовательной системой (РОС) будем понимать совокупность образовательных учреждений (ОУ) региона (под регионом здесь и далее понимается субъект Федерации), совместно реализующих преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности, а также органов управления образованием»3. В результате региональная система образования рассматривается только в институциональном аспекте. В ее состав не включаются иные подсистемы на1 Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / А.Н.Тихонов, А.Е.Абрамешин, Т.П.Воронина и др. М., 1998. С.37. 2Лунев А.И. Совершенствование государственного управления системой высшего образования в регионе: Дис...д-ра экон. наук. М., 2000. С. 34. 3 Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М., 2001. С. 5. грация находится в диалектическом единстве с дифференциацией, поскольку, удовлетворяя специфические образовательные потребности, институт образования автоматически осуществляет распределение людей в соответствии с их предполагаемым будущим статусом, карьерой и перспективами личного успеха. 10. Анализ нормативных и технологических функций системы образования дает возможность сделать вывод об изменении функционального статуса института образования в условиях региона. Если раньше роль системы образования сводилась главным образом к обеспечению воспроизводства социально-профессионального и социокультурного потенциала общества, то сегодня она все чаще берет на себя некоторые функции политической системы (целеопределение), экономики (ресурсное обеспечение развития), правовых институтов и обычаев (интеграцию); средств массовой информации (коммуникацию). Одновременно элементы традиционных функций образования нередко делегируются другим социальным институтам. Объективно это создает предпосылки для возрастания роли интегрированной системы образования в региональном развитии, но одновременно повышает уровень ответственности за последствия ее функционирования. 11. В соответствии с новым функциональным статусом необходимо проектировать структуру интегрированной системы образования в регионе. Процесс проектирования в данном случае требует соблюдения условий адекватности элементов выполняемым функциям; постепенности и последовательности изменений; дифференцированности и оптимизации взаимосвязей. Как показывает анализ, структура образовательной системы включает в себя ряд подсистем: теоретико-методологическую; педагогическую; экономическую; организационную (институциональную); технологическую; аксиологическую; нормативно-правовую и управленческую. Одной из важнейших задач формирования и управления этой структурой является оптимизация взаимосвязей между ее элементами. |