32 3. Экономическую, которая включает в себя финансовоэкономические отношения, сложившиеся в системе образования, а также между институтом образования и другими социальными институтами. 4. Организационную, институциональную, в состав которой входят все типы образовательных учреждений, в том числе: дошкольные, общеобразовательные, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные (коррекционные), учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения дополнительного образования детей, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 5. Технологическую, к которой следует отнести совокупность процедур, обеспечивающих реализацию функций системы образования. 6. Аксиологическую, включающую в себя систему ценностей, определяющих развитие системы образования. 7. Нормативно-правовую, воплощенную в законодательных актах органов власти всех уровней, регулирующих процесс функционирования сферы образования. 8. Управленческую, к которой относится совокупность органов управления образования. |
оптимизации взаимосвязей, связанная с максимально полным достижением целей образования и реализацией ее функций является, на наш взгляд, ключевой проблемой структурно-функциональной интеграции. С учетом сформулированных выше правил мы полагаем, что региональная интегрированная система образования (как некая нормативная модель) будет включать в себя следующие подсистемы (схема 4): 1. Теоретико-методологическую, представляющую собой совокупность научных концепций и подходов, определяющих содержательную сторону образовательного процесса. 2. Педагогическую, к которой относят педагогический потенциал региона, то есть часть трудовых профессионально подготовленных ресурсов, способных участвовать в существующих видах педагогической деятельности, решать задачи образования и воспитания, а также те методики, которые используются в ходе этой деятельности. 3. Экономическую, которая включает в себя финансовоэкономические отношения, сложившиеся в системе образования, а также между институтом образования и другими социальными институтами. 4. Организационную, институциональную, в состав которой входят все типы образовательных учреждений, в том числе: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные (коррекционные) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения дополнительного образования детей, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 5. Технологическую, к которой следует отнести совокупность процедур, обеспечивающих реализацию функций системы образования. 6. Аксиологическую, включающую в себя систему ценностей, определяющих развитие системы образования, которые раскрыты в Нацио Основные подсистемы Нормативноправовая Управленческая Технологическая нальной доктрине образования РФ до 2025 года и Федеральной программе развития образования на 2000-2005 годы, в Концепции модернизации российской образовательной политики на период до 2010 года1. Схема 4 Структура региональной системы образования гёг ззттг*: . . Региональная система образования Экономическая Ценностная (аксиологическая) Теоретикометодологическая Педагогическая Организационная щ (институциональная) 7. Нормативно-правовую, воплощенную в законодательных актах органов власти всех уровней, регулирующих процесс функционирования сферы образования. 8. Управленческую, к которой следует отнести совокупность органов управления образованием. Таким образом, региональная система образования включает в себя несколько подсистем, интеграция которых предполагает решение трех задач: во-первых, структурно-функциональную оптимизацию, то есть достижение адекватности структур и функций образования; 1См.: Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Официальные документы в образовании: Информ. бюллетень. 2000. № 21; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М.. 2002. С. 5. го профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные (коррекционные), учреждения дополнительного образования, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения дополнительного образования детей, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Одновременно развивается и горизонтальная институциональная интеграция, осуществляющаяся в рамках образовательных учреждений одного уровня и направленная на их сотрудничество при осуществлении федеральных и региональных программ1. Наконец, возможна комбинированная институциональная интеграция, в ходе которой упорядочиваются, гармонизируются взаимосвязи как на одном уровне организации, так и между разноуровневыми учреждениями. Структура противоречий организационной интеграции соответствует ее основным типам. Во-первых, это противоречия между образовательными учреждениями разных уровней. Чаще всего они проявляются в неудовлетворенности учреждений среднего и высшего профессионального образования качеством выпускников школ и учреждений начального профессионального образования. Во-вторых, противоречия между элементами одного уровня самоорганизации института образования. Типичным примером в данной связи является конкуренция учреждений высшего профессионального образования за наиболее перспективных выпускников школ. В-третьих, противоречия, затрагивающие одновременно горизонтальные и вертикальные взаимосвязи. На региональном уровне организационная подсистема так же, как и некоторые другие, характеризуется существованием несистемных факторов. Наиболее значительным среди них является возникновение в регионах филиалов преимущественно негосударственных учебных заведений, 1Например, ректоры белгородских ВУЗов приняли решение разработать и осуществить «совместный план воспитания студентов». Анциферов Ю. Ректоры посоветовались // Белгородская правда. 2002. 29 ноября. |