|
112 деятельности»84 в качестве органа, лицензирующего деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), названа Росохранкультура. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 117 утверждено Положение о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)85. Оно в настоящее время определяет порядок лицензирования деятельности (осуществления мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании) по реставрации указанных объектов (к которым отнесены и памятники архитектуры), осуществляемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Лицензия на осуществление деятельности по реставрации предоставляется на 5 лет. Срок действия .! ицензии-может-быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Важно обратить внимание на следующие лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по реставрации: а) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) — юридического лица работников, обладающих профессиональными знаниями и навыками рабочих в области реставрации объектов культурного наследия (памятников 84 СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700. 85 СЗ РФ. 2007. № 9. Ст. 1099. |
более низких разрядов этой же профессии. В связи с этим работы, приведенные в тарифноквалификационных характеристиках профессий более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, как правило, не приводятся. В связи с рассмотренной ранее проблемой аттестации реставраторов, необходимо обратить внимание на следующее положение ЕТКС. Рабочие, имеющие общестроительные профессии, могут выполнять работы по реставрации памятников истории и архитектуры только под руководством аттестованных реставраторов. Рабочие, проработавшие на реставрации памятников истории и архитектуры не менее трех лет под руководством опытных реставраторов, могут быть аттестованы в соответствии с настоящим ЕТКС, и получить квалификацию реставратора. При этом данный документ был принят (21 марта 2008 г.) после того, как требование об аттестации уже было отменено (12 ноября 2004 г.), т.е. налицо противоречие данной нормы действующему законодательству. В соответствии с п. 3 ст. 45 указанного Федерального закона к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее ФЗ "О лицензировании") содержит перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В соответствии с указанным Федеральным законом лицензированию подлежит, в частности, (п. 41) деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Согласно первоначальной редакции постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", содержащему перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, деятельность по реставрации указанных объектов до 15.10.2007 г. осуществляла Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура). Затем Указом Президента РФ от 12.03.2007 г. N 320 "О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" она была преобразована путем объединения с Федеральной службой по надзору в сфере связи в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Поэтому в постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" в качестве органа, лицензирующего деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) названа Россвязьохранкультура. Но после изменений, внесенных 27.01.2009 г. постановлением Правительства N 50 (п. 2), раздел "Россвязьохранкультура" перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45, был заменен текстом следующего содержания: "Росохранкультура. Деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)". Таким образом, было устранено противоречие, в результате которого полномочия по лицензированию принадлежали двум органам: Россвязьохранкультуре (согласно постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45) и Росохранкультуре (на основании постановления Правительства РФ от 29.05.2008 г. N 407). В результате произведенных изменений указанные нормативные акты приведены в согласованное состояние: согласно п. 5.2.4 положения о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. N 407, а также постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45 лицензирование деятельности (в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований) по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) осуществляет именно Росохранкультура. Несколько слов о том, что представляет собой лицензия. Это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2007 г. N 117 было утверждено положение о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Оно в настоящее время определяет порядок лицензирования деятельности (осуществления мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании) по реставрации указанных объектов (к которым отнесены и памятники архитектуры), осуществляемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Лицензия на осуществление деятельности по реставрации предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Важно обратить внимание на следующие лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по реставрации: а) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) юридического лица работников, обладающих профессиональными знаниями и навыками рабочих в области реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, установленным разделом "Реставрационные работы" выпуска 61 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.03.2008 г. N 135 установлено, что данный нормативный документ не применяется на территории РФ. С момента вступления в силу указанного приказа действует единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 57, раздел: "Реставрационные работы"; б) соответствие знаний и навыков соискателя лицензии (лицензиата) индивидуального предпринимателя профессиональным знаниям и навыкам рабочих в области реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), удовлетворяющим соответствующим квалификационным требованиям, установленным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих; в) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) законодательства РФ об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ при осуществлении деятельности по реставрации; г) проведение лицензиатом работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в порядке, установленном ст. 45 ФЗ "Об объектах культурного наследия"; д) проведение лицензиатом работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) под руководством специалистов-реставраторов, имеющих необходимые специализацию и квалификацию. Осуществление деятельности по реставрации с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации являются: |