|
151 закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, В.С. Плескачевским, В.Н. Плигиным, Е.А. Федоровым, П.В. Крашенинниковым, В.В. Пановым, Е.Г. Драпеко, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, В.А. Головневым, В.М. Кущевым, И.Д. Кобзоном, Д.Г. Новиковым, С.А. Поповым117. В частности, в п. 35 проекта предлагается дополнить Закон об объектах культурного наследия ст. 45.1 следующего содержания. Требования по содержанию и использованию объекта культурного наследия в целях обеспечения сохранности объекта’ культурного наследия могут устанавливать: ограничения видов хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия; ограничения использования объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе ограничения технических и иных параметров использования объекта культурного наследия; ограничения по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования; требования к техническим характеристикам, качеству материалов, используемых при выполнении работ по содержанию объекта культурного наследия и приспособлению объекта для современного использования, требования к технологии выполнения этих работ; требования по благоустройству земельного участка объекта культурного наследия. '117 Постановление ГД ФС РФ от 17.03.2010 № 3358-5 ГД // СЗ РФ. 2010. № 13. Ст. 1409. |
"Подчеркивается: в законе предусмотрены необходимые меры, чтобы творения зодчества, находясь даже в частных руках, не изменяли свой облик, были доступны населению и туристам. Однако одновременно высказывается опасение, что "правовой нигилизм", нередко демонстрируемый местными властями по отношению к наследию прошлого, может привести к нежелательным последствиям. Вот почему обратившиеся в Управление лица настаивают, чтобы за этим был налажен не только постоянный государственный, но и общественный контроль. В первую очередь со стороны Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. Однако из-за невнимания местных властных структур общество переживает не лучшие времена более чем в 30 субъектах Федерации его региональные отделения вообще прекратили существование. Этой структуры нет даже в Нижнем Новгороде, где сосредоточены сотни уникальных творений зодчества. Поэтому многие авторы настаивают на повсеместном возрождении отделений общества, на том, чтобы предоставить ему более широкие полномочия, которые повысят авторитет общественного движения"*(17). Вопросы содержания и использования объектов культурного наследия и, в первую очередь, памятников архитектуры (как объектов недвижимости) в коммерческой деятельности, недостаточным образом регулируются ФЗ "Об объектах культурного наследия. В связи с этим на рассмотрении Государственной Думы РФ находится проект Федерального закона "О внесении изменений в ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" и в отдельные законодательные акты РФ" (N 163864-5, внесён депутатами Государственной Думы Журовой С.С., Ивлиевым Г.П., Плескачевским В.С., Плигиным В.Н., Федоровым Е.А., Крашенинниковым П.В., и др.). В частности, в п. 35 проекта предлагается дополнить указанный ранее Федеральный закон ст. 45.1 следующего содержания. Требования по содержанию и использованию объекта культурного наследия в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия могут устанавливать: ограничения видов хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия; ограничения использования объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе ограничения технических и иных параметров использования объекта культурного наследия; ограничения по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования; требования к техническим характеристикам, качеству материалов, используемых при выполнении работ по содержанию объекта культурного наследия и приспособлению объекта для современного использования, требования к технологии выполнения этих работ; требования по благоустройству земельного участка объекта культурного наследия. Ограничения видов хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия могут устанавливаться для следующих объектов культурного наследия: объекты, которые по своему характеру и степени сохранности, а также другим условиям должны быть использованы только в научных, культурнопросветительных, учебно-воспитательных целях; объекты, которые по своему историко-художественному значению должны быть использованы исключительно в музейных, культурнопросветительных, учебно-воспитательных целях, обеспечивающих их оптимальную сохранность и доступность для экскурсионного и туристического осмотра. К ним относятся наиболее ценные дворцовые, усадебные, монастырские, культовые, крепостные здания, сооружения, ансамбли и комплексы, а также памятники садово-паркового искусства и ландшафтной архитектуры (с возможным воспроизведением их исторических функций), уникальные памятники, сохранившиеся в единичных экземплярах, являющиеся наиболее характерными образцами определенных древних историкохудожественных периодов; здания и сооружения, в которых сохранились памятники монументально-изобразительного и декоративно-прикладного искусства; объекты, которые сохранили в значительной мере свое функциональное назначение и могут быть использованы в современных условиях для тех же или аналогичных общественных, хозяйственных и иных целей; объекты, которые утратили в значительной мере свое функциональное значение и могут быть приспособлены для современного использования без ущерба для их сохранности и историко-художественной ценности. Указанные требования должны содержаться в составе сведений об объекте культурного наследия, внесенном в реестр, указываться в паспорте объекта культурного наследия и подлежать государственной регистрации в |