|
154 Вопрос о соблюдении необходимого баланса между интересами государства и бизнеса является концептуальным вопросом отношений инвесторов и государства. Любая власть и федеральная, и городская, и региональная стремится к тому, чтобы ее объекты давали максимальную отдачу. Инвестор тоже заинтересован в эффективности своих вложений. Мировая практика состоит в том, что именно органы охраны являются сдерживающим механизмом120. Еще один важный вопрос, который был затронут главой Росохранкультуры А.В. Кибовским, это вопрос о применении штрафных санкции к недобросовестным пользователям объектами культурного наследия. По его словам, «штрафные санкции это только одна и довольно малоэффективная мера, хотя для острастки она очень важна. Причина в том, что сумма штрафов часто закладывается в накладные расходы и стоимость строительства. Это неофициально, но зачастую так и есть. Кроме того, оплаченный штраф не окупит стоимость объекта культурного* наследия. А изъять объект у собственника дело почти невозможное, потому что по закону ему следует предоставить денежную компенсацию». Поэтому Росохранкультура старается отлавливать огрехи на стадии проектирования. Затем начинаются строительные или реставрационные работы. Теперь уже региональный орган по охране памятников следит за тем, чтобы то, что происходит на объекте, соответствовало утвержденной проектной 121 документации» . Подводя итоги, необходимо отметить следующее. Предусмотренное Законом об объектах культурного наследия, право на приватизацию объектов 120 Трудоустройство памятников. Автор Д. Бурлаков, интервью главы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия А.В. Кибовского «Российской газете» от И декабря 2008 г. // http://mkrf.ru/interview/detaiI.php?ID=64709. 121 Там же. Интервью А.В. Кибовского «Российской газете» от 26 ноября 2008 г. Автор Я. Юферова// http://www.terratver.ru/infocenter/market-news/news_detail.php?rD=224. |
Глава Росохранкультуры считает, что "приспособление таких объектов под гостиничные комплексы является одним из самых приоритетных направлений в мировой практике. Гостиничный бизнес более щадящий для таких помещений культурного наследия, чем, скажем, переделка под офисные помещения, коммерческие, торговые павильоны. Гостиничный бизнес элитарного класса очень бережно относится к объектам, в которых располагается. Вопрос о соблюдении необходимого баланса между интересами государства и бизнеса является концептуальным вопросом отношений инвесторов и государства. Любая власть и федеральная, и городская, и региональная стремится к тому, чтобы ее объекты давали максимальную отдачу. Инвестор тоже заинтересован в эффективности своих вложений. Мировая практика состоит в том, что именно органы охраны являются сдерживающим механизмом"*(19). Еще один важный вопрос был затронут в интервью это вопрос о применении штрафных санкций к недобросовестным пользователям объектами культурного наследия. По мнению главы Росохранкультуры, "штрафные санкции это только одна и довольно малоэффективная мера, хотя для острастки она очень важна. Причина в том, что сумма штрафов часто закладывается в накладные расходы и стоимость строительства. Это неофициально, но зачастую так и есть. Кроме того, оплаченный штраф не окупит стоимость памятника. А изъять объект у собственника дело почти невозможное, потому что по закону ему следует предоставить денежную компенсацию. Поэтому Росохранкультура старается отлавливать огрехи на стадии проектирования. Затем начинаются строительные или реставрационные работы. Теперь уже региональный орган по охране памятников следит за тем, чтобы то, что происходит на объекте, соответствовало утвержденной проектной документации"*(20). Подводя итог сказанному, необходимо обратить внимание на тот факт, что проблемы, связанные с использованием объектов культурного наследия, а особенно с памятниками архитектуры, возникают достаточно часто. Это связано, в первую очередь, с тем, что объект правоотношений весьма своеобразен и представляет особую ценность не только в качестве объекта недвижимости, но и как элемент своего времени и часть истории страны. Поэтому есть необходимость незамедлительного принятия всех тех подзаконных актов, о которых говорится в ФЗ "Об объектах культурного наследия" (положение о реестре, об экспертизе, др.) для того, чтобы права и |