|
23 территории и объекты. При этом они могут быть подразделены на движимые и недвижимые культурные ценности, которые более подробно будут рассмотрены в этой главе. Распределение материальных культурных ценностей по указанным подвидам встречает определенные препятствия* ввиду недостатков законодательства: В частности, не ясно,1 какие именно объекты должны быть отнесены в названные группы культурных ценностей. Последующее развитие законодательства о культуре минимально опиралось на положения Основа законодательства Российской Федерации* о культуре в части использования, их терминологии. Вместе с тем, системное толкование законодательства позволяет сделать следующие выводы. Повсей видимости, имеющие историко-культурную значимость здания, предметы* и? сооружения^ уникальные в историко-культурном, отношении территории и объекты, есть не что иное, как объекты культурного наследия Российской Федерации. Отношения, связанные с сохранением, охраной, использованием и популяризацией данных объектов регламентируются* Федеральным законом от 25 июня'2002 г. №*73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов* Российской Федерации» (далее — Закон, об объектах культурного наследия)16. В. соответствии со ст. 3 Закона об объектах культурного наследияк объектам культурного наследия* (памятникам истории и культуры)'народов* Российской. Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой, ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, СЗ РФ. 2002. № 26. С. 2519. |
Памятники архитектуры как объект гражданских правГлава 1. Архитектурный памятник как объект культурного наследия 1.1. Понятие памятника архитектуры, его признаки Памятники архитектуры содержат отражение облика той эпохи, когда они были созданы. Они составляют часть истории страны. Еще в Венецианской хартии, принятой в 1964 году (см. более подробно в гл. 5), указано, что памятник неотделим от истории, свидетелем которой он является, и от окружающей среды, где он расположен (ст. 7). Комплексы памятников должны быть объектом особой заботы, необходимой для сохранения их целостности и обеспечения благоустройства, приспособления и улучшения использования. Скульптурные, живописные или декоративные элементы, являющиеся неотъемлемой частью памятника, могут быть отделены от него только в том случае, если только эта мера может обеспечить их сохранность. Поэтому законодатель намеренно принимает нормативные акты, позволяющие в той или иной степени гарантировать их сохранность, даже в ущерб интересам некоторых категорий граждан. В соответствии с Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 г. N 203, недвижимыми памятниками истории и культуры являются здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, историко-культурные ландшафты, произведения монументального искусства, памятные места, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, как сохранившиеся целиком в своем первоначальном состоянии, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью более поздних объектов. Если исходить из положений ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" (далее ФЗ "Об объектах культурного наследия"), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Таким образом, объединяющим понятием является используемый в обоих случаях термин "памятник". Согласно ФЗ "Об объектах культурного наследия" одним из видов объектов культурного наследия являются именно памятники. Они представляют собой отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями: мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки; церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений. Именно о данной категории объектов культурного наследия будет идти речь в настоящей работе. Как уже было сказано ранее, к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества, обладающие определенными законом характеристиками. 1) Указанные памятники, в первую очередь, являются объектами недвижимого имущества. Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся, в частности, все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых располагается объект археологического наследия. В этом случае земельный участок, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответствии с законодательством РФ. УК РФ также предусматривает наступление уголовной ответственности за неосторожное уничтожение или повреждение памятников истории и культуры или иных культурных ценностей (ст. 243 УК РФ). Предметом данного преступления выступают памятники истории и культуры. Согласно ст. 3 ФЗ "Об объектах культурного наследия" к памятникам истории и культуры народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. При уничтожении указанных объектов они принимают невосстановимый вид, приходят в негодность и не могут использоваться по назначению. Повреждение влечет утрату этих объектов не в полном объеме, порчу значительной их части. Повреждение допускает восстановление изначального вида объекта после проведения ремонтно-реставрационных работ. Согласно указанной норме, в частности, уничтожение или повреждение памятников истории, культуры наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет. Если же аналогичные деяния были совершены в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения (в случае если они были включены в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ или перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения согласно Указу Президента РФ от 20.02.1995 г. N 176, они наказываются штрафом в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет. |