|
55 отношении всех памятников истории и культуры, находящихся на подведомственной им территории, вне зависимости от категории'историкокультурного значения данных памятников. Законодательством СССР и РСФСР об охране и использовании памятников не были установлены какие-либо различия в порядке владения, пользования и распоряжения недвижимыми памятниками истории и культуры в зависимости от их категории историко-культурного значения. Недвижимые памятники истории и культуры вне зависимости от их категории историко-культурного значения могли находиться в собственности государства, а также колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций и в личной собственности граждан (статья 4 Закона об охране и использовании памятников истории и культуры). Так, например, пунктом 58 постановления Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 был установлен единый порядок владения, пользования и распоряжения недвижимыми памятниками истории и культуры, находящимися в государственной собственности, который не зависел от их категории историко-культурного значения. Согласно этому порядку недвижимые памятники истории и культуры (здания и сооружения), которые находятся в собственности государства и могут быть использованы в хозяйственных и иных практических целях (за исключением использования в качестве жилых помещений), передаются в установленном порядке на баланс местных государственных органов охраны памятников для предоставления в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Таким образом, в законодательстве СССР и РСФСР об охране и использовании памятников категория историко-культурного значения недвижимого памятника истории и культуры (общесоюзная, |
создать эффективную систему контроля и надзора за реализацией полномочий по государственной охране объектов культурного наследия в субъектах РФ, повысить качество мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории культуры федерального значения; расширить объем реставрационных и историко-охранных работ. Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия должно осуществляться в рамках долгосрочной Федеральной целевой программы "Культура России 2006-2010 годы" (утверждена постановлением Правительства от 08.12.2005 г. N 740). В качестве мероприятий на 2009 г. названо повышение качества мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры федерального значения. Программа исходит из того, что использование памятников истории и культуры должно быть эффективным, и обязано обеспечивать сохранность этих объектов. На осуществление контроля за их состоянием и использованием государство готово затратить из федерального бюджета 167 млн. руб. за период с 2006 г. по 2011 г. (согласно приложению N 3 перечень мероприятий федеральной целевой программы "Культура России 2006-2010 годы"). В постановлении СМ СССР от 16.09.1982 г. N 865, которое действует до вступления в силу утвержденных Правительством РФ нормативных актов, но не позднее 31 декабря 2010 г., указано (п. 56), что памятники истории и культуры используются в целях развития науки, народного образования и культуры, патриотического, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания. Недвижимые памятники истории и культуры (здания и сооружения) кроме использования по указанному назначению могут быть использованы также в хозяйственных и иных целях, если это не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности. Указанные объекты, которые находятся в собственности государства и могут быть использованы в хозяйственных и иных практических целях (за исключением использования в качестве жилых помещений), передаются в установленном порядке на баланс местных государственных органов охраны памятников для предоставления в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. В связи с тем, что многие положения указанного постановления утратили свою актуальность, хотелось бы обратить внимание на те из них, которые отражены в действующем законодательстве. |