|
67 законодательства в области охраны культурного наследия»57, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия осуществляет полномочия за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения* и при заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за выполнением условий указанных охранных обязательств (п. 5.2.1.2). При этом условия конкурса, касающиеся продажи объектов культурного наследия, приватизируемых в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, подлежат в этой части согласованию с органом охраны объектов культурного наследия соответствующего уровня (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 58458). Этот способ приватизации рассматривается в ст. 27 > Закона о приватизации, объектов недвижимого имущества в главе «Особенности приватизации отдельных видов имущества». К продаже имущественных комплексов унитарных предприятий применимы нормы § 8 «Продажа предприятия» гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, если Законом о приватизации не предусмотрено иное. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса (в который могут входить объекты культурного наследия) унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В нем указывается их балансовая стоимость, а в случае преобразования в открытое акционерное общество сведения о размере уставного капитала. Приватизация недвижимых объектов культурного наследия, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое 57 СЗ РФ. 02.06.2008. № 22. С. 2584. 58 СЗ РФ. 19.08.2002. № 33. С. 3228. |
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (в том числе памятников архитектуры). Использование этих земельных участков определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В случае если использование указанных земельных участков продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия, может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов. В соответствии с п. 5.2.1 постановления Правительства от 29.05.2008 г. N 407 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия" именно данная служба осуществляет государственный контроль и надзор за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями законодательства. 6) Согласование проведения и выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; а также согласование соответствующих проектов. В соответствии с п. 2 ст. 35 ФЗ "Об объектах культурного наследия" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Ответственность за проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 1 000 руб. до 1 500 руб.; на должностных лиц от 2 000 руб. до 3 000 руб.; на юридических лиц от 20 000 руб. до 30 000 руб. Согласно п. 5 постановления Правительства от 29.05.2008 г. N 407 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе (п. 5.1.9) определяет порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения. Кроме того, установка на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений должна быть согласована именно с данной службой (на основании п. 5.5 постановления Правительства от 06.06.2007 г. N 354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия"). 10) Контроль за состоянием объектов культурного наследия. Согласно п. 5.3 постановления Правительства от 06.06.2007 г. N 354 было утверждено положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Данная служба осуществляет государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников архитектуры) народов РФ. На основании указанного нормативного документа именно данная Федеральная служба в соответствии с приказом от 04.02.2008 г. N 49 "О порядке представления отчетности об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия" разработала порядок представления отчетности об осуществлении органами исполнительной власти полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Данным приказом была утверждена форма отчета об исполнении переданных полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения. В нем должны быть отражены конкретные действия по осуществлению контроля за состоянием этих объектов (количество проведенных проверок состояния объектов культурного наследия, количество объектов культурного наследия, находящихся в аварийном состоянии, количество объектов культурного наследия, требующих проведения работ по консервации и др.) С соответствующим заявлением об этом может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения). Таким образом, сдача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, производится в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (в частности, ФЗ "Об объектах культурного наследия"). Но при этом необходимо иметь в виду, что при сдаче в аренду памятников истории и культуры обязательно оформление пользователем охранного документа (обязательства), предусмотренного федеральным законодательством. Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия; условия доступа к нему граждан; порядок и срок проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, обеспечивающие сохранность объекта. В соответствии с Положением о подготовке и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия (п. 17) при передаче третьим лицам права владения и (или) пользования объектом культурного наследия его собственник обеспечивает соблюдение указанными |