78 характер, их необходимо точно и определенно указывать не только договорах, но и в свидетельстве о государственной регистрации права на объект культурного наследия. Также важное значение имеет формулирование условий порядка использования имущества частного собственника в публичных интересах, устанавливая срок действия обременений права частной собственности либо предусматривая его в договоре, что такие обременения сохраняются, пока существует объект культурного наследия. Правительство Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, принимающие решения об условиях приватизации, в силу требований Закона о приватизации должны проконтролировать не только включение условий об обременении приватизируемого объекта культурного наследия, но и осуществление их на практике. Поскольку на местах часто нарушается право управления государственной собственностью, им нередко распоряжаются без согласия собственника. Особое внимание необходимо обратить на объекты культурного наследия, не подлежащие приватизации. Не подлежат приватизации и отчуждению из государственной собственности (согласно п. 1 ст. 50 Закона об объектах культурного наследия): объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, в соответствии с Положением об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. № 148764, к особо ценным объектам относятся расположенные на территории Российской Федерации историкокультурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, 64 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 23. Ст. 1961. |
Судебная практика по данному вопросу см. постановление Федерального арбитражного суда Московского округа (кассационной инстанции) от 1 июня 2007 г. по делу N КГ-А40/4722-07. В отношении объектов, которые были включены в перечни высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления до 1 декабря 2007 г. действует иной порядок. До утверждения Правительством РФ их перечня, отчуждение указанных объектов, а также включение их в перечни объектов, не подлежащих отчуждению из федеральной собственности, не допускается. 3.2. Приватизация памятника архитектуры В соответствии с п. 1 ст. 48 ФЗ "Об объектах культурного наследия" объекты культурного наследия независимо от категории их историкокультурного значения могут находиться не только в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, но и в частной собственности. Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Статьей 29 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее ФЗ "О приватизации") предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться. Порядок и способы приватизации определяются указанным Федеральным законом. Но в отношении ряда объектов действует запрет на приватизацию. Не подлежат приватизации и отчуждению из государственной собственности (согласно п. 1 ст. 50 ФЗ "Об объектах культурного наследия"): объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ в соответствии с положением об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 30.11.1992 г. N 1487, к особо ценным объектам относятся расположенные на территории РФ историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, |