|
конкретными потребностями, также оказывает влияние на формирование соответствующей «картины мира» в голове государственного служащего. Фокус-группы, состоящие только из предпринимателей или смешанные группы выдвигают на первый план такие проблемы, как «законы», «налоги» и другие факторы, вплоть до отношения властей к предпринимателям. Ресурсные проблемы, на деле, могут даже вообще не упоминаться, поскольку активные деловые люди, вышедшие в лидеры предпринимательского сообщества, да и рядовые предприниматели чаще, чем государственные служащие, склонны считать, что «в нормальных условиях с ресурсами они разберутся и сами». Отметим, что проведение таких семинаров важно не только с точки зрения расширения видения государственными чиновниками проблем предпринимателей в целом. Это важно и с точки зрения выстраивания реального конструктивного взаимодействия участников фокусных групп, и способствует налаживанию «обратных связей» для руководителей СПП с ее целевыми клиентскими группами, что, в свою очередь, позитивно сказывается в дальнейшем на развитии партнерских отношений этих групп для решения общих проблем. Такой опыт в России имеется. Например, описан 10-лётний опыт работы группы исследователей Института социологии РАН под руководством проф. Дудченко В.С.30 по инициированию процессов разработки и выполнения программ социально-экономического развития структурами местного самоуправления. Через систему специальных семинаров фокусных групп налаживалось взаимодействие структур местного самоуправления и предпринимателей, на основе которого и решались конкретные проблемы на местном уровне. 30 Дудченко В.С. Программный подход к консультированию. Консалтинг, №1, 2002. С. 6-8. Отметим также, что социально-политические факторы начинают играть такую же, если не ведущую роль в оценке эффективности локальных экономических систем, учитывая, что мы выбрали путь развития, значительно отличающийся от китайского варианта. Очень показательно в этом отношении 120 |
117 чества, в основном, материальных ресурсов. Вместе с тем, тот факт, что большинство предпринимателей обращается в государственные структуры именно в связи с соответствующими конкретными потребностями, также оказывает влияние на формирование соответствующей «картины мира» в голове государственного служащего. Фокус-группы, состоящие только из предпринимателей или смешанные группы выдвигают на первый план такие проблемы, как «законы», «налоги» и другие факторы, вплоть до отношения властей к предпринимателям. Ресурсные проблемы, на деле, могут даже вообще не упоминаться, поскольку активные деловые люди, вышедшие в лидеры предпринимательского сообщества, да и рядовые предприниматели чаще, чем государственные служащие, склонны считать, что «в нормальных условиях с ресурсами они разберутся и сами». Отметим, что проведение таких семинаров важно не только с точки зрения расширения видения государственными чиновниками проблем предпринимателей в целом. Это важно и с точки зрения выстраивания реального конструктивного взаимодействия участников фокусных групп, и способствует налаживанию «обратных связей» для руководителей региональной системы поддержки с ее целевыми клиентскими группами, что, в свою очередь, позитивно сказывается в дальнейшем на развитии партнерских отношений этих групп для решения общих проблем. Такой опыт в России имеется. Например, вЗ 1 описан 10-летний опыт работы группы исследователей Института социологии РАН под руководством проф. Дудченко B.C. по инициированию процессов разработки и выполнения программ социальноэкономического развития структурами местного самоуправления. Через систему специальных семинаров фокусных групп налаживалось взаимодействие структур местного самоуправления и предпринимателей, на основе которого и решались конкретные проблемы на местном уровне. 31Дудченко B.C. Программный подходк консультированию. Консалтинг, № 1,2002. С. 6-8. 118 Отметим также, что социально-политические факторы начинают играть такую же, если не ведущую роль в оценке эффективности локальных экономических систем, учитывая, что мы выбрали путь развития, значительно отличающийся от китайского варианта. Очень показательно в этом отношении мнение современного немецкого экономиста X. Ламперта об оценке «экономического порядка» в социальной рыночной экономике32, подчеркнувшего, что « согласно социальной философии либерализма, должно существовать разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, власть государства должна основываться на основе принципов децентрализации и быть подконтрольной общественности, а первую очередь, на основе многопартийной системы, что обеспечивает минимум автономии индивидов и социальных групп по отношению к обществу в целом и его политической организации, т.е. государству. В сферу автономии индивидов входит и их экономическая автономия. ...После всего сказанного о взаимосвязи между государственным и экономическим устройством, о функциях экономического порядка и его социально-философской базе можно считать само собой разумеющимся, что оценка экономического порядка должна производиться не только, и даже не в первую очередь на основе критериев экономической эффективности, а на основе общественно-политических аспектов, т.е., прежде всего с позиций конституционно-законодательного подхода и далее с точки зрения социальных факторов». И даже если считать, что такая постановка вопроса для России в целом преждевременна, то для программ развития предпринимательства и малого бизнеса такой подход представляется уже актуальным. 3. Выработка стратегических целей и задач для развития В вопросах целевой ориентации, индикаторов и показателей выполнения программ развития предпринимательства и сектора МП подчерк32Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. /М., Дело, 1994 |