Во многом содержательное наполнение деятельности на этом этапе зависит от того, какой подход к планированию используется. Ниже дается краткое резюме основных подходов к планированию инициатив социальноэкономического развития, какими, безусловно, являются и программы развития предпринимательства и малого бизнеса, выполненное на основе работыЗб. На наш взгляд, эта работа является чрезвычайно актуальным для России исследованием, поскольку для отечественной школы планирования характерны две крайности: абсолютизация принципов всеобъемлющего рационального подхода, проявившаяся в 70-летнем опыте централизованного планирования (и как всякая истина, доведенная до крайности, давшая достаточное количество абсурдных результатов, чтобы способствовать развитию готовности россиян на всех уровнях резко качнуться в совершенно противоположную сторону, дающую уже сегодня не менее богатую картину абсурдности другой крайности; всеобщее тяготение на современном этапе к стратегическому планированию, с переносом подходов, апробированных в корпоративной среде, на качественно отличную сферу социально-экономического развития. Важность этой проблемы требует уделить ей особое внимание. Планирование в его современном понимании сравнительно новый вид деятельности. Появление профессий плановиков сопровождается появлением новых теорий или мифов для объяснения или оправдания их действий. Гай Бенвенисте (родился во Франции, живет и работает в США) выделяет нормативные теории планирования, предписывающие, как нужно планировать, и объяснительные теории (или подходы к планированию), проявляющиеся как результат тщательного анализа поведения плановиков и полезные для понимания того, «почему практика отличается от нормативных актов»3637 . В таблице 3.1.2 дается резюме сущности тех или иных подходов. Обобщая, 36 Бенвенисте Гай. Овладение политикой планирования: Пер. с англ./ Под ред. М. Калантаровой. М.: 1994. 304 с. 37 Бенвенисте Гай. Овладение политикой планирования: Пер. с англ./ Под ред. М. Калантаровой. М.: 1994. 304 с.: сс. 75-105. 126 |
нечно, на практике, объективные и субъективные барьеры оказываются завязанными самым теснейшим образом. И именно в этом заключается один из самых мощных вызовов для лидеров процессов позитивных перемен. Таблица 16. -----------------------------------------------------П 2 Барьеры для процесса управления изменениями системы поддержки предпринимательства и методы их снятия Барьеры Природа проявляющегося сопротивления Место проявления барьеров (относительно систем поддержки) Барьеры вследствие систематического сопротивления Барьеры вследствие поведенческого сопротивления Внешние для оргструктуры СПП (проявляются в отношениях «Предприниматели Госслужащие») Причины: несовершенство действующей нормативноправовой базы и добросовестное выполнение противоречивых инструкций, недостаток знаний, навыков и умений Методы снятия: Устранение противоречий в нормативно-правовой базе, обучение и повышение квалификации кадров Причины: Проблемы системы ценностей, восприятия и ощущений на личном уровне. Осознанное принятие правил игры «предприниматель всем нам и мне лично волк и дойная корова» Методы снятия: Развитие культуры предпринимательства на всех уровнях через комплекс позитивных мер (личный пример высших руководителей , образовательные программы, работа с СМИ,) и санкций (ужесточение контроля за беззаконием и нарушениями) Внутренние для оргструктуры СПИ (проявляются в отношениях «Госслужащие госслужащие») Причины: Те же, что и выше Методы снятия: То же, что и выше + активизация взаимодействия на горизонтальных уровнях и с общественным сектором 5. Определение и выполнение стратегии и действий по преодоле нию барьеров (разработка плана и организация его выполнения). Во многом содержательное наполнение деятельности на этом этапе зависит от того, какой подход к планированию используется. Ниже дается краткое резюме основных подходов к планированию инициатив социально-экономического развития, какими, безусловно, являются и программы развития предпринимательства и малого бизнеса, выполненное т а на основе работы 36. На наш взгляд, эта работа является чрезвычайно актуальным для России исследованием, поскольку для отечественной школы планирования характерны две крайности: S абсолютизация принципов всеобъемлющего рационального подхода, проявившаяся в 70-летнем опыте централизованного планирования (и как всякая истина, доведенная до крайности, давшая достаточное количество абсурдных результатов, чтобы способствовать развитию готовности россиян на всех уровнях резко качнуться в совершенно противоположную сторону, дающую уже сегодня не менее богатую картину абсурдности другой крайности; S всеобщее тяготение на современном этапе к стратегическому планированию, с переносом подходов, апробированных в корпоративной среде, на качественно отличную сферу социально-экономического развития. Важность этой проблемы требует уделить ей особое внимание. Планирование в его современном понимании сравнительно новый вид деятельности. Появление профессий плановиков сопровождается появлением новых теорий или мифов для объяснения или оправдания их действий. Гай Бенвенисте (род. во Франции, живет и работает в США) выделяет нормативные теории планирования, предписывающие, как нужно планировать, и объяснительные теории (или подходы к планированию), проявляющиеся как результат тщательного анализа поведения плановиков и полезные для понимания того, «почему практика отличается от нормативных актов» (здесь и далее цитируется по указанной выше 37 работе ). В табл. 17 дается резюме сущности тех или иных подходов. Обобщая, отметим следующее: 36Бенвенисте Гай. Овладение политикой планировали: Пер. с англ./ Под ред. М. Калантаровой. М.: 1994. 304 с. 37 Бенвенисте Гай. Овладение политикой планирования: Пер. с англ./ Под ред. М. Калантаровой. М.: 1994. 304 с.: сс. 75-105. |