|
выбранной сфере деятельности. Выделение функциональных групп, построение схем их соединения происходит по мере согласования факторной модели инфраструктуры и конкретной схемы делегирования и кооперирования непосредственных функций малых предприятий в инфраструктуру. Создание действенной инфраструктуры малого бизнеса может происходить на основе развертывания сети центров поддержки малого предпринимательства на местах. Центром управления этим процессом может стать одна из организаций: департамент поддержки малого предпринимательства, центр поддержки малого предпринимательства, а в некоторых случаях, социально-деловой центр службы занятости, (рисунок 3.2.1) В задачи центра поддержки входят: формирование системы информационного и методического обеспечения подпрограмм дестинации; создание эффективного механизма формирования новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; подготовка кадровой базы предпринимательства; разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов; расширение сферы деятельности за счет участия в процессах приватизации, конверсии, разукрупнения и модернизации производств. Решение этих задач потребует должной координации государственных и местных ресурсов. Центры совместно с местными администрациями, фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования малой инфраструктуры на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки малого предпри143 |
138 его инфраструктурой, а наиболее эффективным методом выбора такой схемы метод обратной задачи, когда из непосредственных функций малых предприятий выделяются те, которые и делегируются в инфраструктуру. Среди функций, кооперируемых в инфраструктуре, можно выделить три группы, которые определяют тип построения инфраструктурного механизма: S модульный, основанный на выделении базовых функций, которые приводят к появлению элементов инфраструктуры, порождают ее ; ✓ аналоговый, основанный на единстве оперативных функций, образующих технологический цикл поддержки малых предприятий и организационную структуру их эффективной кооперации; / холдинговый, основанный на делегировании контрольных функций, специфических для данного типа кооперации (инфраструктура, программа, бизнес-инкубатор и т.д.), которые представляют критерии эффективности в выбранной сфере деятельности. Выделение функциональных групп, построение схем их соединения происходит по мере согласования факторной модели инфраструктуры и конкретной схемы делегирования и кооперирования непосредственных функций малых предприятий в инфраструктуру. Создание действенной региональной инфраструктуры малого бизнеса может происходить на основе развертывания сети центров поддержки малого предпринимательства на местах. Центром управления этим процессом может стать одна из региональных организаций: департамент поддержки малого предпринимательства, центр поддержки малого предпринимательства, а в некоторых случаях, социально-деловой центр службы занятости (см. рис. 13). В задачи регионального центра входят: S формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм; 139 S создание эффективного механизма формирования новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; S подготовка кадровой базы предпринимательства; ^ разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов; S расширение сферы деятельности за счет участия в процессах приватизации, конверсии, разукрупнения и модернизации производств. лоббирование Местная администрация Ведомственные службы Фонды экономического разви тия ПОЛИТИКА ПРОГРАММЫ ЗАКАЗЫ ЛЬГОТЫ консультации обучение РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ МП методики, обучение преподавателей, техника, ресурсы, информация Федеральный центр поддержки МП конкурсы, консультации. обучение поддержка Г экспертиза, страхование, кредиты, заказы, лизинг, информация ПРЕДПРИНИМА ТЕЛИ, МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ финансовая поддержка инвестиции, сотрудничество, стажировки Западные партнеры ш г кадры, подряди. оборудование г СРЕДНИЕ И КРУПНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ содействие в развитии тедлршшштельства Рис. 13. Схема региональной инфраструктуры малого бизнеса Решение этих задач потребует должной координации государственных, региональных и местных ресурсов. 140 Региональные центры совместно с местными администрациями, региональными фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования малой инфраструктуры на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающих: S улучшение нормативно-правового климата; S методическое обеспечение и развитие информационных сетей; / формирование финансовой инфраструктуры в виде фондов, спецбанков, страховых и инвестиционных институтов; S развитие сети производственно-технологических и социальноделовых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков. Вместе с тем представляется необходимым не только целостное соединение названных субинфраструктур, но и обеспечение возможности тиражирования региональных (федеральных) разработок и местных достижений. Кроме того, необходимы новые программы обучения, новые формы организации и запуска малых предприятий, информационные сети, позволяющие быстро задействовать интеллектуальные, организационные, технологические, финансово-коммерческие и территориальносырьевые ресурсы. Анализ организационного развития показывает, что условием решения этих задач является рациональное распределение полномочий на федеральном, региональном и местном уровнях. В условиях российской действительности оптимальное саморегулирующееся сочетание вертикальных и горизонтальных управленческих структур возможно лишь в рамках организационно жестких, зонтичных структур на местах (в регионах, на федеральном уровне), в которых центральные (стержневые) элементы управляются и финансируются административно, а периферия обладает достаточной юридической и финансовой самостоятельностью. |