|
Рис. 1.2.1 Схема взаимодействия государственных и негосударственных структур в сфере поддержки малого бизнеса. Однако было бы неверным утверждать, что в развитии малого предпринимательства все обстоит благополучно, поскольку состояние этого сектора экономики детерминировано общей экономической ситуацией в стране. Так, значительная часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности либо вскоре ликвидируется. Не могут не вызывать настороженности сравнительно невысокие темпы развития малых предприятий в промышленности и строительстве, что в значительной мере обусловлено недостаточно развитым внутренним спросом и низкой конкурентоспособностью продукции. Налоговый «пресс» и криминализация обстановки, в которой предприятиям приходится действовать, нередко просто вынуждают их уходить в сферу «теневой экономики». В настоящее время сложилась ситуация, при которой в одних сферах (торговля, общая коммерческая деятельность) малое предпринимательство развивается достаточно быстро, аккумулируя большие капиталы и, в принципе, не нуждаясь в специальной государственной поддержке, в то время как в других (прежде всего производственном и инновационном секторах; особенно в экономически депрессивных территориях страны), обладающих значительным потенциалом для развития, ощущается острая необходимость в поддержке федеральных органов власти, в том числе и через специальные программы. Федеральной программой реализации государственной политики в сфере малой экономики на 1996-1997 гг. в качестве приоритетных были определены следующие направления: 1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства. 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка. 37 |
45 финансово-кредитная поддержка малых предприятий за счет средств специализированных фондов. Расширяется практика введения местных налоговых льгот, из местных бюджетов выделяются средства на создание инфраструктуры малого бизнеса. Образованы и действуют агентства, учебно-деловые и информационные центры, юридические, аудиторские, консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство. Расширяется и совершенствуется деятельность информационно-консультационных центров и бизнес-инкубаторов. В последние годы наиболее быстрыми темпами возрастает численность занятых коммерческой деятельностью (в 22 раз), медленнее шел рост в торговле и общественном питании (в 3,3 раза). Общеэкономическая ситуация в стране, динамика показателей развития предприятий малого бизнеса в сфере услуг в регионах (фондоотдача, уровень загрузки оборудования, приток капиталов) свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики. Малые предприятия все заметнее выполняют функции накопления капитала, содействуют разрешению социальных конфликтов. Однако было бы неверным утверждать, что в развитии малого предпринимательства все обстоит благополучно, поскольку состояние этого сектора экономики детерминировано общей экономической ситуацией в стране. Так, значительная часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности либо вскоре ликвидируется. Не могут не вызывать настороженности сравнительно невысокие темпы развития малых предприятий в промышленности и строительстве, что в значительной мере обусловлено недостаточно развитым внутренним спросом и низкой конкурентоспособностью продукции. Налоговый «пресс» и криминализация обстановки, в которой предприятиям приходится действовать, нередко просто вынуждают их уходить в сферу «теневой экономики». В настоящее время сложилась ситуация, при которой в одних сферах (торговля, общая коммерческая деятельность) малое предпринимательство развивается достаточно быстро, аккумулируя большие капиталы и, в принципе, не нуждаясь в специальной государственной поддержке, в то время как в других (прежде всего производственном и инновационном секторах; особенно в экономически депрессивных регионах страны), обладающих значительным потенциалом для развития, ощущается острая необходимость в поддержке федеральных органов власти, в том числе и через специальные программы. Федеральной программой реализации государственной политики в сфере малой экономики на 1996-1997 гг. в качестве приоритетных были определены следующие направления: 1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства. 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка. 3. Производственная и инновационная поддержка. 4. Создание новых рабочих мест. 5. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства. 6. Информационное обеспечение. 7. Научно-методическое и кадровое обеспечение. 8. Социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве. 9. Создание системы государственной и общественной поддержки. По планам авторов программы, реализация обозначенных в ней мероприятий позволила бы сформировать «двухуровневую» структуру законодательной и нормативной государственной поддержки малого предпринимательства, что обеспечило бы возможность определить общие принципы, формы и направления политики государства в данной области на федеральном уровне и их конкретизацию (с учетом местных условий и особенностей) на уровне субъектов Федерации, т.е. позволило бы обес |