|
предприятий к финансово-кредитным ресурсам предлагаемая схема поддержки, реализуемая на принципах самофинансирования, возвратности кредитов, взаимной ответственности и значительно более широкого привлечения частных инвестиций, позволит обеспечить консолидацию всех источников финансирования. Важным направлением государственной политики остается создание специализированных фондов и компаний по страхованию инвестиционных рисков в малом бизнесе. Возможны различные варианты установления агентских отношений с наиболее надежными частными страховыми компаниями, которые под гарантии Фонда или банков взяли бы на себя обслуживание малых предприятий. Агентские отношения могут устанавливаться с коммерческими банками, которые под гарантии осуществляют мониторинг конкурентоспособности малых предприятий и кредитуют их оборотный капитал и инвестиционные проекты. Отработка предлагаемых механизмов на федеральном уровне позволит распространить их действие и на субъекты Федерации, активизировать деятельность региональных фондов и других финансовых институтов по привлечению внебюджетных источников финансирования, развить сеть кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и страхования и венчурных компаний. Еще в Федеральной программе на 1994-1995 гг. были заложены нормативно-правовые основы производственно-технологической поддержки малых предприятии. Приняты постановление Правительства Российской Федерации «О развитии инвестиционной деятельности», а также меры, обеспечивающие участие малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд, разработаны нормативные акты о порядке и условиях передачи и использования новых 41 |
изводстве; увеличить число юридических лиц-налогоплателыциков («кумулятивный» эффект). В условиях нехватки стартового капитала, ограниченных возможностей накопления средств для инвестирования, затрудненности доступа малых предприятий к финансово-кредитным ресурсам предлагаемая схема поддержки, реализуемая на принципах самофинансирования, возвратности кредитов, взаимной ответственности и значительно более широкого привлечения частных инвестиций, позволит обеспечить консолидацию всех источников финансирования. Важным направлением государственной политики остается создание специализированных фондов и компаний по страхованию инвестиционных рисков в малом бизнесе. Возможны различные варианты установления агентских отношений с наиболее надежными частными страховыми компаниями, которые под гарантии Фонда или банков взяли бы на себя обслуживание малых предприятий. Агентские отношения могут устанавливаться с коммерческими банками, которые под гарантии осуществляют мониторинг конкурентоспособности малых предприятий и кредитуют их оборотный капитал и инвестиционные проекты. Отработка предлагаемых механизмов на федеральном уровне позволит распространить их действие и на субъекты Федерации, активизировать деятельность региональных фондов и других финансовых институтов по привлечению внебюджетных источников финансирования, развить сеть кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и страхования и венчурных компаний. В Федеральной программе на 1994-1995 гг. были заложены нормативно-правовые основы производственно-технологической поддержки малых предприятии. Приняты постановление Правительства Российской Федерации «О развитии инвестиционной деятельности», а также меры, обеспечивающие участие малых негосударственных предприятий в реа— ------------------------------------------------------------------ТО зтт лизации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд, разработаны нормативные акты о порядке и условиях передачи и использования новых технологий, «ноу-хау» и технологического оборудования двойного назначения субъектами малого предпринимательства. Только в2005 г. в результате выполнения региональных программ по поддержке малого предпринимательства создано более 40 тыс. новых рабочих мест в Архангельской, Новгородской, Псковской, Ярославской, Кемеровской и Новосибирской областях, республиках Карелия, Коми и др. Меры государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе льготы и преимущества, использовались прежде всего в приоритетных областях, что предусмотрено постановлением Совета Министров (Правительства Российской Федерации) от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а именно, в таких, как: производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения; инновационная деятельность. На региональном уровне могут быть определены и другие приоритетные сферы деятельности субъектов малого предпринимательства. При этом из местных источников должно выделяться не менее 50% испрашиваемых у Фонда финансовых ресурсов. Одним из условий отработки проектов и программ является и возможность их тиражирования (создание типовых проектов), например, по переработке сельскохозяйственной продукции, созданию сети мини-пекарен и т.п. |