|
осуществлению целенаправленной экономической политики поддержки и развития предпринимательской деятельности. Причинами такого положения являются: рассредоточенность управления теми или иными направлениями экономической политики по разным министерствам и ведомствам, что неизбежно ведет к дублированию функций и полномочий с одновременным снижением ответственности; нечеткая постановка задачи поддержки малого бизнеса в каждой отрасли и в каждом звене народного хозяйства; слабая межведомственная координация и противоречивые действия различных ведомств при осуществлении тех или иных мер экономической политики, в том числе касающихся поддержки предпринимательства. В результате происходит снижение, как количества зарегистрированных малых предприятий, так и числа занятых на них. Особенно быстрыми темпами снижается количество малых предприятий в непроизводственных сферах бытового обслуживания населения, науке и научном обслуживании, в здравоохранении, образовании, информационно-вычислительном обслуживании. Не оправдались надежды и на расширение налогооблагаемой базы в ответ на снижение налоговой нагрузки на малые предприятия. Растут пессимистические настроения в бизнес-среде относительно возможностей ведения бизнеса в России. На Российском деловом портале «Альянс Медиа» в 2008, 2010 и 2011 годах проводился опрос на тему «Как Вы оцениваете возможности ведения бизнеса в России?» (по шкале от 0-плохие до 5-отличные). Согласно данным опроса, в 2008 году предприниматели с большим оптимизмом, чем в 2010 и 2011 гг. смотрели на положение дел в России относительно возможностей ведения бизнеса. 57 |
63 Таким образом, можно сказать, что в России сложилась и действует определенная система государственной поддержки малого предпринимательства. На федеральном и региональном уровнях сформирована определенная структура органов власти и управления, обеспечивающая поддержку малого предпринимательства. В частности, на федеральном уровне этим вопросом в той или иной степени занимаются: Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Госкомимущество и другие органы исполнительной власти, а также Федеральная служба занятости и Фонд занятости, Госкомстат, Миннауки, и другие. Созданы Федеральный и региональные фонды поддержки малого предпринимательства. В 1994 году образована Российская ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП). Целью ассоциации является создание региональных структур поддержки малого бизнеса, формирование активной региональной политики, учитывающей специфику регионов. Большую работу проводят и учебно-деловые центры, школы бизнеса, консультационные центры и аудиторские конторы, которые подготавливают кадры для сферы бизнеса. Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени система государственного управления еще недостаточно приспособлена к осуществлению целенаправленной экономической политики поддержки и развития предпринимательской деятельности. Причинами такого положения являются: / рассредоточенность управления теми или иными направлениями экономической политики по разным министерствам и ведомствам, что неизбежно ведет к дублированию функций и полномочий с одновременным снижением ответственности; / нечеткая постановка задачи поддержки малого бизнеса в каждой отрасли и в каждом звене народного хозяйства; 64 S слабая межведомственная координация и противоречивые действия различных ведомств при осуществлении тех или иных мер экономической политики, в том числе касающихся поддержки предпринимательства. В результате происходит снижение, как количества зарегистрированных малых предприятий, так и числа занятых на них. Особенно быстрыми темпами снижается количество малых предприятий в непроизводственных сферах бытового обслуживания населения, науке и научном обслуживании, в здравоохранении, образовании, информационно-вычислительном обслуживании. Не оправдались надежды и на расширение налогооблагаемой базы в ответ на снижение налоговой нагрузки на малые предприятия. |