|
направлений правового обеспечения в туризме, разработанных в Брюсселе, в российское право). Рисунок 1.3.2 Земельный союз по туризму Земли Баден-Вюртемберг На муниципальном уровне в Германии туристские организации получают серьезную поддержку. Так, например, «Городская организация туризма» города Вильгемсхафена получает из городского бюджета 17 миллионов евро ежегодно, а аналогична организация города Аурих 7 миллионов евро ежегодно. На федеральном уровне находятся туристские организации федерального или правительственного ранга, оказывающие прямое или косвенное воздействие на туризм. (Например: Министерство путей сообщения одобряет изменение тарифов на железной дороге; Министерство юстиции и комитет таможенного контроля контролируют визовый режим перехода границы туристами) Кроме министерств, существуют специальные комитеты, которые делают независимые экспертные заключения, касающиеся определенных 61 |
75 Рис. 2.6. Иерархическая структура различных уровней управления региональными туристскими организациями Конкретизируя данную структуру применительно к Германии, можно получить модель, показанную на рис. 2.7. На федеральном уровне находятся туристские организации федерального или правительственного ранга, оказывающие прямое или косвенное воздействие на туризм. Примеры: Министерство путей сообщения одобряет изменение тарифов на железной дороге. Министерство юстиции и комитет таможенного контроля контролируют визовый режим перехода границы туристами. Рис. 2.7. Земельный союз по туризму Земли Баден-Вюртемберг 76 Кроме министерств, существуют специальные комитеты, которые делают независимые экспертные заключения, касающиеся определенных туристских проблем. Эти комитеты также относятся к туристским организациям федерального уровня. Пример. Правовой комитет Парламента России рассматривает вопрос о перенесении основных направлений правового обеспечения в туризме, разработанных в Брюсселе, в российское право. Государственные организации регионального уровня разрабатывают собственные программы поддержки туризма i своем регионе. Такие программы способствуют развитию туристской инфраструктуры, ремесел, курортных учреждений и социального туризма. Кроме того, эти организации проводят маркетинг. Особенность туристских организаций коммунального уровня состоит в том, что функционально весьма трудно выделить государственную и частную стороны их деятельности. Раньше формированием инфраструктуры, рекламой и обслуживанием гостей занимались управления по туризму. В последние годы выполнение этих задач взяли на себя почти повсеместно частно-правовые организации — туристские управления, объединения, информационные центры, ООО, ОАО и т.д. Членами туристских организаций коммунального уровня становятся в основном гостиничные и торговые предприятия, а также все лица и фирмы, заинтересованные в развитии туризма в своей местности. Туристские управления и объединения различаются прежде всего по виду их финансирования: управления финансируются из средств государственного бюджета, а объединения существуют главным образом за счет членских взносов и доходов от деятельности частных туристских структур. Управления и объединения решают те же задачи, которыми ранее занимались управления по туризму: формированием туристской инфраструктуры; рекламой; обслуживанием гостей; посредническими услугами по расселению туристов. Для наглядности приведем несколько примеров: чтобы улучшить привлекательность местности, запланировано сооружение кемпинга; презентация города, туристского региона на туристской ярмарке с использованием видеокассет или проспектов; предоставление информации об интересных мероприятиях, проводимых в городе, экскурсионное обслуживание по городу; туристы, приехавшие без предварительного бронирования мест в гостинице, получают информацию о наличии свободных мест в гостиницах и других местах размещения. Анализируя проблемы менеджмента любого туристского региона, следует иметь в виду, что, кроме государственных, существуют еще и частные туристские организации. Среди них выделяются следующие: объединения туристских посредников. Важнейшей организацией, объединяющей туристских посредников на федеральном уровне в Германии, например, является Немецкий союз туристских бюро (DRV), представляющий |