|
роль постороннего наблюдателя в планировании и регулировании рыночной экономики (61-67, 85, 92-96). «Важнейшим результатом и следствием современной российской политики явились активное вытеснение государства из сферы производства и сознательный уход его от функций планирования и управления. Отсюда такие шаги, как отказ от единого народнохозяйственного плана, упразднение системы плановых органов, предельное сужение методов и возможностей воздействия государства на воспроизводственный процесс, межотраслевые и внутриотраслевые потоки материальных и финансовых ресурсов. Эти решения исходят из убеждений в том, что рыночное саморегулирование эффективнее централизованного планирования, а, следовательно, и управления, из жесткого противопоставления плана и рынка, перешедшего в противопоставление государства и рынка. Из лексикона государственных чиновников и менеджеров исчезли пс только термины директивного, но и индикативного планирования, так широко представленного во многих западных странах» (5). В. Дудкин приводит следующие формы государственного регулирования: 1. Директивная. 2. Индикативная. 3. Опосредованная. 4. Стимулирующая. 5. Контролирующая. (27) На наш взгляд, самыми главными, если не единственными, здесь являются первые две, как формы или методы государственного регулирования и планирования. «Планирование разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. На микроэкономическом уровне выступает как внутрипроизводственное, |
411 потребность в планировании. Планирование имеет определенный смысл только тогда, когда начинается до начала экономических действий. С переходом к рыночным отношениями перед Российской экономикой остро стал вопрос скорейшего преодоления кризиса, породившегося как самой реформой, так и нерешенными проблемами прошлого, такими как повышение производительности труда, эффективности производства, качества продукции и т.д. Государство заняло пассивную роль, а где и роль постороннего наблюдателя в планировании и регулировании рыночной экономики (61-67, 85, 92-96). "Важнейшим результатом и следствием современной российской политики явились активное вытеснение государства из сферы производства и сознательный уход его от функций планирования и управления. Отсюда такие шаги, как отказ от единого народнохозяйственного плана, упразднение системы плановых органов, предельное сужение методов и возможностей воздействия государства на воспроизводственный процесс, межотраслевые и внутриотраслевые потоки материальных и финансовых ресурсов. Эти решения исходят из убеждений в том, что рыночное саморегулирование эффективнее централизованного планирования, а, следовательно, и управления, из жесткого противопоставления плана и рынка, перешедшего в противопоставление государства и рынка. Из лексикона государственных чиновников и менеджеров исчезли не только термины директивного, но и индикативного планирования, так широко представленного во многих западных странах" (5). В. Дудкин приводит следующие формы государственного регулирования: 1. Директивная. 2. Индикативная. 3. Опосредованная. 4. Стимулирующая. 5. Контролирующая. (27) 41 На наш взгляд, самыми главными, если не единственными, здесь являются первые две, как формы или методы государственного регулирования и планирования. "Планирование разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. На микроэкономическом уровне выступает как внутрипроизводственное, внутрифирменное планирование. На макроэкономическом уровне важный элемент системы управления обществом и средство осуществления социальноэкономической политики государства. Охватывает собственно разработку плана, организацию и контроль за его выполнением. Различают директивное и индикативное планирование. В первом случае планирование центральное звено государственного руководства народно-хозяйственным планом. Во втором один из элементов государственного регулирования экономикой" (16). 1.3. Сущность, система и функции индикативного планирования В России широко стали применяться различные программы индикативного планирования. Какие бы программы не разрабатывались, суть у них должна быть одна: Индикативное регулирование воздействие государства на производство при помощи экономических рычагов. Такими рычагами являются государственные инвестиции, государственное потребление продукции частного и коллективного секторов, государственная налоговая политика, регулирование производства через рынок ссудного капитала и государственное программирование и прогнозирование экономики . По мнению В. Дудкина "В настоящее время ощущается потребность в составлении единого комплексного индикативного плана, охватывающую всю производственную и непроизводственную сферы и пятилетний горизонт развития. ...Комплексное индикативное планирование может и не означать усиления вмешательства государства, а упорядочивать его регулирующие |