|
и государственное программирование, и прогнозирование экономики» (10). Разные экономисты вносят различные трактовки индикативного плана и прогнозы социально-экономического развития. По мнению Т. Койчуманова, индикативное планирование есть конкретная разновидность макроэкономического регулирования, что общегосударственное индикативное планирование носит прогнозный характер и представляет собой программы, ориентирующие и мобшшзирующие звенья экономической структуры на выполнение этих программ в национальных интересах (40). «Индикативное планирование следует рассматривать, с одной стороны, как подсистему государственного управления, интегрированную с бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политикой, функциональное назначение которой состоит в разработке и реализации индикативного плана, увязывающего перспективные цели социальноэкономического развития с мерами экономического регулирования, закрепленными в программных документах и бюджете страны. С другой стороны, индикативное планирование это процесс разработки и реализации прогнозов, программ и бюджета, носящих рекомендательный характер и обеспечивающих управляемость экономических процессов посредством координации действий хозяйствующих субъектов и государства и ориентирования хозяйствующих субъектов на достижение целей социальноэкономического развития, объявленных государством» (20). Но Серкову А.Ф., индикативность планирования означает право выбора товаропроизводителями тех направлений и методов своей деятельности, ее результативных показателей, которые для них являются эффективными при действующем экономическом механизме и ситуации, складывающейся на рынке. |
46 1. Рекомендательный характер разрабатываемой целевой программы. Таким образом индикативный метод соответствует программно-целевому подходу и сочетается с ним. 2. Определение и обоснование индикаторов плана, то есть укрупненных, имеющих важное значение, экономических показателей. 3. Ориентированность, то есть нацеленность плана н? выполнение конкретных социально-экономических программ. 4. Приоритетность выбора направлений «главного удара», то есть то есть определение наилучших программ и рекомендуемых действий. 5. Разработка системы мер по государственному регулированию поддержки и стимулированию разработанной индикативной программы (налоговых и кредитных льгот, таможенных пошлин, экспортных квот и т.п.). «План в экономике, программа деятельности хозяйствующих субъектов, отдельных звеньев системы управления. Различают внутрипроизводственные, региональные, отраслевые, общегосударственные планирования» (11). На микроэкономическом уровне планирование выступает как производственное планирование, а на макроэкономическом уровне является важным элементом системы управления обществом и средством осуществления социальноэкономической политики государства. Планирование охватывает разработку плана, его организацию и контроль за выполнением, а индикаторы указатели, которые отображают изменения параметров контролируемого социальноэкономического развития общества. «Индикативное регулирование воздействие государства на производство при помощи экономических рычагов. Такими рычагами являются государственные инвестиции, государственное потребление продукции частного и коллективного секторов, государственная налоговая политика, регулирование производства через рынок ссудного капитала и государственное программирование и прогнозирование экономики» (10). Разные экономисты вносят различные трактовки индикативного плана и прогнозы социально-экономического развития. По мнению Т. Койчуманова,. индикативное планирование есть конкретная разновидность макроэкономического регулирования, что общегосударственное индикативное планирование носит прогнозный характер и представляет собой программы, ориентирующие и мобилизирующие звенья экономической структуры на выполнение этих программ в национальных интересах (40). «Индикативное планирование следует рассматривать, с одной стороны, как подсистему государственного управления, интегрированную с бюджетноналоговой и денежно-кредитной политикой, функциональное назначение которой состоит в разработке и реализации индикативного плана, увязывающего перспективные цели социально-экономического развития с мерами экономического регулирования, закрепленными в программных документах и бюджете страны. С другой стороны, индикативное планирование это процесс разработки и реализации прогнозов, программ и бюджета, носящих рекомендательный характер и обеспечивающих управляемость экономических процессов посредством координации действий хозяйствующих субъектов и государства и ориентирования хозяйствующих субъектов на достижение целей социальноэкономического развития, объявленных государством» (20). По Серкову А.Ф., индикативность планирования означает право выбора товаропроизводителями тех направлений и методов своей деятельности, ее результативных показателей, которые для них являются эффективными при действующем экономическом механизме и ситуации, складывающейся на рынке. Рекомендательными и ориентирующими должны быть как количественные, так и качественные производственно-экономические параметры. Разделение функций планирования между государственными органами и субъектами состоит в том, что органы государственного управления принимают плановые решения только в отношении предприятий, находящихся в их собственности, а для остальных они могут быть лишь рекомендательными. 47 |