|
Рассмотрим различные содержания подходов этих предназначений ИП с точки зрения как российских, так и зарубежных экономистов. Первый подход: Китайский автор Цзиньвэнь Ли пишет: «Макроэкономическое планирование в Китае основано на сочетании частного и государственного секторов экономики при доминировании последнего. Поскольку деятельность госпредприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, мы считаем, что планирование в Китае носит не директивный, а индикативный характер» (103). Такое понимание близко к следующей, современной интерпретации: «ИП это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов» (33). Второй подход: Следующее высказывание, можно сказать, относится к первому подходу, но фактически сопрягается со вторым подходом: «ИП означает, что государство в интересах всей нации, с учетом потребностей регионов, а также субъектов рынка, разрабатывает проекты экономического развития всего народного хозяйства (в том числе, частного сектора); устанавливает конкретные хозяйственные ориентиры, включая макроэкономические параметры и обеспеченные ресурсами структурные показатели. Тем самым мотивируется заинтересованное участие, как предпринимателей всех форм собственности, так и субъектов федерации в реализации проектов, важных для общества в целом». (НО). По этому поводу Хлынов В. пишет, что разрабатываемые в стране общегосударственные планы социальноэкономического развития формально не объявляются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и |
48 Разграничение функции индикативного планирования по уровням управления предполагает «мягкое» взаимодействие планов на различных уровнях (79). Еще одна интерпретация индикативного планирования: «Программирование экономическое «индикативное планирование», система регулирования экономики на основе комплексных общехозяйственных программ, отражающих предпочтительный вариант развития общественного производства и стратегическую концепцию социально-экономической политики» (II). В экономической литературе имеются различные подходы к определению основных понятий функции (предназначении) индикативного планирования: 1. Индикативное планирование (ИП) это макропланирование при самостоятельности предприятий. 2. ИП ориентирование частных предприятий на выполнение задач, формулируемых государством. 3. ИГ1 обязательные задания для государства и госсектора. 4. ИП механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики. Наша позиция по принципам и функциям индикативного планирования изложена в приложении 1. Рассмотрим различные содержания подходов этих предназначений ИП с точки зрения как российских, так и зарубежных экономистов. Первый подход: Китайский автор Цзиньвзнь Ли пишет: «Макроэкономическое планирование в Китае основано на сочетании частного и государственного секторов экономики при доминировании последнего. Поскольку деятельность госпредприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, мы считаем, что планирование в Китае носит не директивный, а индикативный характер» (103). Такое понимание близко к следующей, современной интерпретации: «ИП это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих. 49 состояние и развитие страны, соответствующее государственной социальноэкономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов» (33). Второй подход: Следующее высказывание, можно сказать, относится к первому подходу, но фактически сопрягается со вторым подходом: «ИП означает, что государство в интересах всей нации, с учетом потребностей регионов, а также субъектов рынка, разрабатывает проекты экономического развития всего народного хозяйства (в том числе, частного сектора); устанавливает конкретные хозяйственные ориентиры, включая макроэкономические параметры и обеспеченные ресурсами структурные показатели. Тем самым мотивируется заинтересованное участие, как предпринимателей всех форм собственности, так и субъектов федерации в реализации проектов, важных для общества в целом». (ПО). По этому поводу Хлынов В. пишет, что разрабатываемые в стране общегосударственные планы социально-экономического развития формально не объявляются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение этих программ в общенациональных интересах (102), т.е. основная функция ИП информационно-ориентирующая, по сути выступающая и как мотивационная. Третий подход: Здесь следует подчеркнуть, что частные предприятия ориентируются на ИП, подстраиваясь под государственные планы. Исходя из этого, государственный план переходного периода трактуется как «система показателей, реализующих централизованное направление и косвенное регулирование различных секторов экономики. Она включает в •себя как ориентирующие показатели (контрольные цифры), имеющие лишь информационное значение для предприятий, отраслей и республик, так и директивные показатели государственный заказ, лимиты, экономические регуляторы (цены, налоги, процентные ставки, экономические нормативы)» (8). |