|
системы мероприятий государственного регулирования. Существенное отличие индикативного планирования заключается также в степени детализации разрабатываемых показателей. Индикативный план включает в себя агрегированные направления развития. Наконец, в плане предприятия (организации) устанавливаются сроки его реализации. В индикативном планировании разрабатываются направления развития без четкой регламентации сроков реализации. Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что индикативное планирование это итерационный процесс разработки направлений развитая национальной (региональной) экономики для достижения поставленных целей при научно-обоснованных ориентирах и государственных регуляторах их реализации. Па рис. 9 приводится блок-схема алгоритма индикативного планирования. Сущность первого этапа заключается в том, что на основе предшествующих анализа и диагностики внутренней и внешней среды, определения (пересмотра) миссии и выбора стратегии развития, определяются критерии и необходимые социально-экономические индикаторы с соответствующими нормативами. На втором этапе разрабатываются варианты плана, осуществляется их оценка, при необходимости проводится расчет необходимых ресурсов. Важный, третий этап, по существу индикативного управления заключается в разработке системы мероприятий и государственных (региональных) регуляторов выполнения планов. Этот этап включает систему государственной поддержки льготного инвестирования, стимулирующего налогообложения, протекционистской политики тарифов, пошлин и других мер. Сущность четвертого этапа заключается в реализации выработанной программы с контролем за выполнением намеченных мероприятий. |
52 задач. Индикативное планирование имеет свой объект управления прежде всего, уровень национальной и региональной экономик. Возможны случаи индикативного планированияотдельных направлений деятельности, реализуемых одним или несколькими экономическими субъектами (например, развитие единой энергетической системы). В таких случаях речь идет о направлениях деятельности, имеющих национальное или региональное значение В системе традиционного планирования обязательным является обоснование необходимых ресурсов, тогда как в рамках индикативного планирования оценка ресурсов является возможным элементом, а необходимым должно быть обоснование системы мероприятий государственного регулирования. Существенное отличие индикативного планирования заключается также в степени детализации разрабатываемых показателей. Индикативный план включает в себя агрегированные направления развития. Наконец, в плане предприятия (организации) устанавливаются сроки его реализации. В индикативном планировании разрабатываются направления развития без четкой регламентации сроков реализации. Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что индикативное планирование это итерационный процесс разработки направлений развития национальной (региональной) экономики для достижения поставленных целей при научнообоснованных ориентирах и государственных регуляторах их реализации. На рис. 9 приводится блок-схема алгоритма индикативного планирования. Сущность первого этапа заключается в том, что на основе предшествующих анализа и диагностики внутренней и внешней среды, определения (пересмотра) миссии и выбора стратегии развития, определяются критерии и необходимые социально-экономические индикаторы с соответствующими нормативами. На втором этапе разрабатываются варианты плана, осуществляется их оценка, при необходимости проводится расчет необходимых ресурсов. Важный, третий этап, по существу индикативного управления заключается в разработке системы мероприятий и государственных .V» (региональных) регуляторов выполнения планов. Этот этап включает систему государственной поддержки льготного инвестирования, стимулирующего налогообложения, протекционистской политики тарифов, пошлин и других мер. Сущность четвертого этапа заключается в реализации выработанной программы с контролем за выполнением намеченных мероприятий. На основе простой итерации (возврата к пересмотру концепции и цели проблемы в зависимости от изменившейся ситуации) или сложной (возврата к какому-либо этапу индикативного планирования) осуществляется необходимая обратная связь. Значимость этого момента определяется и тем обстоятельством, что лучшие результаты действенности индикативного планирования будут получены в случаях так называемого скользящего подхода. Сущность его заключается в том, что план является не одноразовым документом исполнения, а представляет собой ежегодно уточняющийся инструмент управления. Использование механизмов индикативного планирования должно опираться на апробированные мировой и отечественной практикой инструменты государственного регулирования. Шаккум М. выделяет следующие инструменты государственного регулирования: 1. Разработка и осуществления планов развития государственного сектора экономики, в том числе инвестиционных программ крупных корпораций с крупным пакетом у государства. 2: Осуществление инвестиционных соглашений, которые предусматривали бы взаимные обязательства государства и ведущих инвесторов. Обязательства государства могут выражаться в конкретные мероприятия, такие как привлечение внешних инвестиций под государственные гарантии, прямое (на долевой основе) инвестиционное финансирование, или же меры по созданию благоприятного таможенного, налогового, амортизационного режима. |