|
проблемы и ответственность государства за результаты и последствия предоставления концессий, целесообразно подготовить нормативную базу управления концессиями, включающую методические рекомендации по проведению конкурсных торгов, отбору концессионеров, разработке технико-экономических обоснований концессионного проекта, утверждению регламента взаимодействия участников концессионного процесса в течение всего срока жизни проекта и порядка отчетности концессионера перед концедентом. Для более эффективного использования потенциала механизма концессий нами была предложена «Управленческая модель концессионных взаимоотношений государства и частного бизнеса в нефтяной отрасли». ч ч 1 163 |
ходов, используемых и лругих странах, исходя из особенностей отечественной экономики. Хотя концессия насчитывает тысячелетнюю историю, се формы непрерывно развиваются и обновляются. Зарубежный опыт использования концессий убедительно подтверждает, что этот инструмент становится сегодня ведущей формой финансирования развития и управления государственной собственностью, позволяющей при сохранении особого нрава государства па расторжение концессионного соглашения, поддерживать условия эффективного использования объектов, находящихся в собственности государства. 4. Практическое использование идей концессии требует создания соответствующего нормативно-правового поля, охватывающего как разработку и принятие федерального закона о концессионных соглашениях, так и формирование специализированного отраслевого и регионального законодательства. Помимо этого, учитывая комплексность проблемы и ответственность государства за результаты и последствия предоставления концессий, целесообразно подготовить нормативную базу управления концессиями, включающую методические рекомендации по проведению конкурсных торгов, отбору концессионеров, разработке технико-экономических обоснований концессионного проекта, утверждению регламента взаимодействия участников концессионного процесса п течение всего срока жизни проекта и порядка отчетности концессионера перед коицедентом. 5. Одна из самых трудных проблем концессионной деятельности заключается в определении цепы концессии. Предложенная в диссертации схема расчета цены концессии, основанная на обеспечении баланса компенсации затрат концессионера и интересов государства как собственника имущества с позиций получения дохода ог его использования, позволяет произвести расчет платежей концессионера для различных типов объектов, предоставляемых в концессию, и на этой основе установить величину договорной пены концессии. 6. В диссертации обоснована необходимость скорейшего внедрения инструмента концессии в отраслях инфраструктуры, показано, что систематическое недоинвестирование объектов этих отраслей в период реформ создало инфраструктурный разрыв, представляющий ключевой фактор, ограничивающий возможности обеспечения высоких темпов экономического роста и решения соци |