|
оказались столь же неуспешны, в виду чего окончательное предпочтение отдано было откупной системе, продержавшейся почти полстолетия до отмены ее в 1872 году. Доходы казны за это время не превышали 150 тыс. рублей в год, потребители же были вынуждены платить откупщикам высокие цены. Забота казны об интересах потребителей выражалась лишь в том, что откупщикам вменялось в обязанность продавать сырую нефть не дороже 45 коп. за пуд1. В конце 1860-х годов, под влиянием успехов нефтяного дела в Америке, стало очевидно, что откупная система эксплуатации казенных нефтяных источников является тормозом в развитии отечественной нефтяной промышленности. 1 февраля 1872 года были утверждены и с 1 января 1873 года вошли в силу «Правила о нефтяном промысле и акцизе с фотогенного производства», явившиеся, по существу, первым специальным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с изысканием и использованием нефтяных ресурсов России. Результатом этой реформы явилось устранение ]фактически всех имевшихся экономических и правовых препятствий на пути развития частного нефтяного бизнеса. Основой стремительного развития нефтяной промышленности в конце XIX начале XX века стал значительный приток в нее иностранного капитала. Одной из первых иностранных фирм, принявших участие в промышленном освоении российских нефтяных промыслов, была немецкая фирма «Сименс и Гальске». Еще в 1867 г. она получила на правах откупа грузинские нефтяные месторождения в Ширакском, Мирзаанском и Эльдарском районах. С 1868 г. при нефтяных промыслах действовал небольшой нефтеперерабатывающий или, как его называли, фотогеиовый завод. В последующие годы фирма заложила одну из первых в России промышленных буровых скважин. В 1870 г. «Сименс и Гальске» пробурила на своих участках 7, в 1872 г. 29, в 1877 г. 238, а в 1881 г. 270 скважин2. Наибольших результатов нефтяное производство этой фирмы достигает в 1876 году, когда на фогогеновом заводе было переработано 2336 т сырой нефти, полученной с промыслов. Отмена правительством в 1872 году откупной системы на закавказских нефтепромыслах положила начало развитию новой российской нефтяной промышленности. Упразднение монополии откупщиков дало толчок быстрому росту производст ва и обеспечило приток капиталов в отрасль. 1 Государственный архив РФ (ГА РФ). Ф.3991.0п. 1.Л.З. : Наииташвили НЛ. Германский капитал в Закавказье. Деятельность фирмы «Сименс и Гальске» (1860-1917). Тбилиси, 1982.С.128-148. 51 |
ГЛАВА 1. ЗАРУБЕЖНЫЙ КАПИТАЛ В НЕФТЯНОМ ДЕЛЕ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ Прежде чем перейти к исследованию основного вопроса, необходимо вкратце остановиться на рассмотрении участия иностранного капитала в возникновении и становлении отечественной нефтяной промышленности в дореволюционный период, когда Россия в своем индустриальном развитии опиралась не только на внутренние ресурсы, но и на помощь извне. Одной из первых иностранных фирм, принявших участие в промышленном освоении российских нефтяных промыслов, была немецкая фирма «Сименс и Гальске». Еще в 1867 г. она получила на правах откупа грузинские нефтяные месторождения в Ширакском, Мирзаанском и Эльдарском районах. С 1868 г. при нефтяных промыслах действовал небольшой нефтеперерабатывающий или, как его раньше называли, фотогеновый завод. В последующие годы фирма заложила одну из первых в России промышленных буровых скважин. В 1870 г. «Сименс и Гальске» пробурила на своих участках 7, в 1872 г. 29, в 1877 г. 238, а в 1881 г. 270 скважин1. Наибольших результатов нефтяное производство этой фирмы достигает в 1876 году, когда на фотогеновом заводе было переработано 2336 т сырой нефти, полученной с промыслов. В дальнейшем, в условиях возрастающей к концу 70-х гг. конкуренции со стороны более дешевой бакинской нефти работа на промыслах становится невыгодной. В силу малой производительности скважин и увеличения себестоимости получения нефти происходит сокращение ее добычи. В 1883 г. глава фирмы Карл Сименс заявляет о прекращении участия в нефтяном деле и принимает решение о продаже своих предприятий. Впоследствии немецкие фирмы принимали весьма незначительное участие в нефтяной отрасли России, что было связано как с известным недостатком свободных средств на 1 Наниташвили Н.Л. Германский капитал в Закавказье. Деятельность фирмы «Сименс и Гальске» (1860-1917). Тбилиси, 1982. С. 128-148. 22 финансовом рынке Германии, так и с внешнеполитической ориентацией правительства России, стремившегося ограничить допуск своего конкурента к нефтепромышленности, ставшей к конце XIX начале XX вв. стратегически важной в военно-политическом отношении отраслью. Отмена правительством в 1872 году откупной системы на закавказских нефтепромыслах положила начало развитию новой российской нефтяной промышленности. Упразднение монополии откупщиков дало толчок быстрому росту производства и обеспечило приток капиталов в отрасль. Важно отметить, что согласно «Новым правилам о производстве нефтяного промысла» (1872 г.) право на поиск и добычу нефти на свободных казенных землях предоставлялось как русским, так и иностранным подданным на равных условиях2. Это позволяло зарубежным фирмам принимать участие в инвестиционном и техническом обеспечении российской нефтедобывающей промышленности. Начавшийся реальный экспорт иностранного капитала в российскую нефтяную промышленность практически совпал по времени с его притоком в развитие других производств южных районов России3, что обеспечивало на первом этапе стабильный спрос на нефтепродукты. Дальнейшему увеличению капиталовложений в нефтяную отрасль способствовала государственная налоговая политика. В 1877 г. правительство отменило акциз на наиболее доходный в те годы нефтепродукт керосин. Эта мера позволила дополнительно вложить в отрасль высвобожденные от налогов средства4. Был введен также защитивший российские нефтяные предприятия от демпинга иностранных конкурентов высокий тариф на вво2 Монополистический капитал в нефтяной промышленности России , 1883-1914 Документы и материалы. (В дальнейшем МКНПР). М.-Л, 1961. С 9; Пажитнов К А Очерки по истории бакинской нефтедобывающей промышленности. М, 1940. С. 15-72 3 Эвентов Л. Иностранный капитал в нефтяной промышленности России (18741917 гг.). М.-Л., 1925. С. 15. 4 Позднее в 1888 г., когда отечественная нефтепромышленность встала на ноги, акциз на керосин, шедший на внутренний рынок, был введен снова, что обеспечило поступление в казну значительных средств (МКНПР. С. 105-113; Нардова В.А. Начало монополизации нефтяной промышленности России. Л., 1974. С. 97-104). 23 |