|
революции, предполагала известный период совместного существования государств с различным социальным строем. В докладе на заседании Петроградского Совета от 7 ноября 1917 г. В.И. Ленин убеждал в близости мировой революции, отмечая, что «пролетариат западноевропейских стран поможет нам довести дело социализма до полной победы»1. Однако уже первые месяцы после октябрьской революции показали, что ставка на быструю победу социалистической революции в Европе оказалась несостоятельной, на первый план вышли вопросы внешнеэкономического и внешнеполитического взаимодействия Советской России с западными странами. В конце марта 1918 г. В.И. Ленин писал: «Теперь, при таком фактическом положении, когда наступление социалистической революции на Западе замедлилось и запоздало, в России приходится ускоренным образом принимать меры к своей реорганизации, теперь нам приходится заимствовать у передовых стран не помощь социалистической организации и поддержку рабочих, а помощь тамошней буржуазии и капиталистической интеллигенции»* 2 Практические шаги в реализации новой политики советское правительство сделало только в начале мая 1918 г. Были разработаны первые официальные документы, положившие начало конкретным действиям по установлению хозяйственных отношений с Германией и США. В докладе Заместителя Народного Комиссара Торговли и Промышленности М. Г. Вронского «Условия возобновления наших торговых сношений с Германией»3 впервые были намечены основные формы экономических отношений советской республики с западными странами, среди которых, помимо внешней торговли и финансовых соглашений в виде займов, были и концессии. Последние рассматривались, прежде всего, как средство оплаты за ввозимые из-за границы товары, крайне необходимые народному хозяйству Советской России. Концессионный список открывали предлоэ!сенш по добыче нефти. Советские руководители, определяя, таким образом, приоритеты, учитывали большую потребность немецкой стороны в нефтепродуктах, высокую нефтяную конъюнктуру цен на мировых рынках того периода и т.п.4 ! Ленин В.И. Поли. собр. соч. 'Г. 35. С.342. 2 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.Зб. С. 138-139. 3 Документы внешней политики СССР (ДВП). Т. I С. 680-686. 4 Однако до подписания советско-германских соглашений о нефтяных концессиях дело не дошло, что но многом было вызвано отсутствием свободных немецких капиталов в послевоенный период и обстановкой экономической нестабильности в России. Тем не менее, германская сторона в ходе переговоров в конце июня -начале июля 1918 г. выразила большой интерес к советским нефтяным поставкам в обмен на уголь. При этом немецкое правительство предлагало даже приостановить наступление союзных Германии турецких войск в Закавказье, угрожавших захватом бакинских нефтепромыслов. 27 августа 1918 г. в добавлении к Мирному договору между Россией и Центральными державами советская сторона согласилась на предоставление Германии одной четвертой части 63 |
ГЛАВА Ш. ДИАЛЕКТИКА КОНЦЕССИОННОЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ Концепция неравномерного экономического и политического развития капиталистических государств, изложенная В.И. Лениным накануне Октябрьской революции, предполагала известный период совместного существования государств с различным социальным строем. Выступая 26 октября 1917 г. с заключительным словом на II съезде Советов, вождь пролетариата отмечал необходимость установления в течение этого периода добрососедских экономических отношений с капиталистическими странами1. В то же время лидер большевиков рассматривал Октябрьские события как преддверие всемирной пролетарской революции. В докладе на заседании Петроградского Совета от 7 ноября 1917 г. В.И. Ленин убеждал в близости мировой революции, отме+ чая, что «пролетариат западноевропейских стран поможет нам довести дело социализма до полной победы»2. Однако уже первые месяцы после октябрьской революции показали, что ставка на быструю победу социалистической революции в Европе оказалась несостоятельной, на первый план вышли вопросы внешнеэкономического и внешнеполитического взаимодействия Советской России с западными странами. В конце марта 1918 г. В.И. Ленин писал: «Теперь, при таком фактическом положении, когда наступление социалистической революции на Западе замедлилось и запоздало, в России приходится ускоренным образом принимать меры к своей реорганизации, теперь нам приходится заимствовать у передовых стран не помощь социалистической организации и поддержку рабочих, а помощь тамошней буржуазии и капиталистической интеллигенции»3. 1 Ленин В.И Поли. собр. соч. Т. 35. С. 20. 2 Там же. Т.26. С. 342. 3 Там же. Т.36. С. 138-139 113 Брест-литовские переговоры с Германией послужили отправной точкой изменения внешнеэкономической политики большевиков в направлении расширения связей с развитыми странами. В ходе обсуждения брестлитовских соглашений ЦК РСДРП принял принципиальное решение о необходимости развития экономических отношений с Западом4. Однако, практические шаги в реализации новой политики советское правительство сделало только в начале мая 1918 г. Именно тогда Комиссией внешней торговли были разработаны первые официальные документы, положившие начало конкретным действиям по установлению хозяйственных отношений с Германией и США. Особый интерес вызывает доклад Заместителя Народного Комиссара Торговли и Промышленности М. Г. Вронского, названный «Условия возобновления наших торговых сношений с Германией»5 6. В докладе впервые были намечены основные формы экономических отношений советской республики с западными странами, среди которых, помимо внешней торговли и финансовых соглашений в виде займов, были и концессии. Последние рассматривались, прежде всего, как средство оплаты за ввозимые из-за границы товары, крайне необходимые народному хозяйству Советской России. Весьма примечательно, что концессионный список открывали предложения по добыче нефти. Советские руководители, определяя таким образом приоритеты, учитывали большую потребность немецкой стороны в нефтепродуктах, высокую нефтяную конъюнктуру цен на мировых рынках того периода и т.пА 4 Об этом более подробно см. напр. Чубарьян А О. Брестский мир. М., 1964, С. 168-175, С. 212-219; Протоколы ЦК РСДРП(б), август 1917январь 1918. М., 1958. С 190-191 5 Документы внешней политики СССР (ДВП). Т. I С. 680-686. 6 Однако до подписания советско-германских соглашений о нефтяных концессиях дело не дошло, что во многом было вызвано отсутствием свободных немецких капиталов в послевоенный период и обстановкой экономической нестабильности в России. Тем не менее, гер• манская сторона в ходе переговоров в конце июня -начале июля 1918 г. выразила большой интерес к советским нефтяным поставкам в обмен на уголь. При этом немецкое правительство предлагало даже приостановить наступление союзных Германии турецких войск в Закавка114 Тезисы М.Г. Вронского были конкретизированы в правительственной программе экономических отношений с капиталистическими странами, принятой 26 мая 1918 г. на I Всероссийском съезде совнархозов. В ней концессии предстают в качестве главного элемента внешних хозяйственных связей, будучи и средством оплаты за ввозимые из-за границы товары, и гарантией обеспечения необходимых для этого кредитных займов. При этом авторы программы исходили из неизбежной в ближайшем обозримом будущем пассивности торгового и расчетного баланса Советской России вследствие чего приобретение необходимой зарубежной продукции было возможно исключительно в кредит. Определяя условия предоставления концессий, этот документ содержал восемь основных требований. Применительно к нефтяным концессиям особое значение имели такие пункты: территориальное расположение концессий не должно создавать определенных сфер влияния в России иностранных государств (это положение соответствовало некоторым статьям Брестского договора, затруднявшим предоставление любой стране исключительных уступок в деле разработки и эксплуатации природных российских ресурсов): предоставление концессий возможно лишь для создания новых предприятий, необходимых для развития неиспользованных производительных сил России по общему плану. (Рассматривая данный пункт, следует учитывать, что к этому моменту отечественная нефтяная промышленность еще не была национализирована, и иностранцам принадлежала значительная часть российского нефтяного дела); зье, угрожавших захватом бакинских нефтепромыслов. 27 августа 1918 г. в добавлении к Мирному договору между Россией и Центральными державами советская сторона согласилась на предоставление Германии одной четвертой части добываемой в Баку нефти и вырабатываемых нефтепродуктов в обмен на поставки Германией угля из оккупированного немецкими войсками Донецкого бассейна. (ДВП Т. 1 С 443). 115 |