|
поручалось закончить разработку условий эксплуатации нефтяных районов в концессионном порядке в 3-недельный срок и представить доклад в СНК. Автором «Исходных положений нефтяных концессий», подготовленных согласно последнему пункту постановления, был И.М. Губкин. В разработанном им документе оговаривались условия концессий на месторождения Баку и Грозного: 1. Определялись объекты и сроки (25 лет с правом досрочного выкупа через 15 лет). 2. Устанавливалась долевая оплата за концессии с указанием предела ежегодной минимальной добычи (40% по грозненским месторождениям и 30% по БибиЭйбатскому району Баку). 3. Выдвигались требования сверхдолевого отчисления (для Биби-Эйбата доставка оборудования для электрификации промыслов Бакинского района и строительство 10-дюймового нефтепровода от Петровска до Москвы; по Грозному доставка и установка технической оснастки парафинового завода мощностью 100 миллионов пудов сырой нефти и проведение 10-дюймового нефтепровода от Г розного до Москвы). 4. Гарантировалось правительством РСФСР снабжение концессионера сырьем и подсобными материалами по ценам зарубежных рынков1. Документ показывает готовность советского руководства сдать в разработку и эксплуатацию одни из самых перспективных на тот момент нефтеносных площадей, предъявив одновременно к концессионерам достаточно жесткие требования в виде реализации капиталоемких проектов. В документе хорошо видна программа реконструкции отрасли, включавшая осуществление следующих приоритетных мероприятий: ♦ электрификацию Бакинского района, позволяющую повысить отдачу нефтепромыслов, ♦ возведение завода для Грозного, дающее возможность решить проблему переработки грозненской нефти, ♦ строительство больших нефтепроводов, призванных наладить вывоз продукции. 28 марта 1921 г. Правительство РСФСР направило «Исходные положения нефтяных концессий» радиограммой в Лондон, где в тот момент шли переговоры Л.Б. Красина с рядом иностранных нефтяных фирм, в частности, с Англо-Майкопской компанией. Однако эти переговоры не привели к практическим договоренностям 1 ГА РФ. Ф. 3991. Оп. 1. Л. 5. 70 |
К числу таких методов относилась и нефтяная концессия, одобренная X съездом. Выступающий после И.В. Сталина Л.Б. Каменев так сформулировал ее значение: «Когда же мы говорим, что мы привлекаем иностранных концессионеров с их машинами, с их техникой, с их сырьем, с их умением... мы делаем экономическую уступку для того, чтобы удержать Советскую власть»54. Съезд признал желательным выдачу нефтяных концессий в Баку и Грозном, приняв специальное постановление по этому вопросу. Для обеспечения выполнения решений о концессиях на местах съезд назначил И.В. Сталина курировать отрасль, дав указание выяснить, вполне ли разъяснено бакинским и грозненским рабочим значение концессий или требуется послать туда особого политического руководителя. Предусматривалось также послать в Баку и Грозный комиссию из первоклассных специалистов для обследования вопроса обеспечения добычи нефти. Кроме того, ВСНХ поручалось закончить разработку условий эксплуатации нефтяных районов в концессионном порядке в 3-недельный срок и представить доклад в СНК. Автором «Исходных положений нефтяных концессий», подготовленных согласно последнему пункту' постановления, был И М. Губкин. В разработанном им документе, одобренном В.И. Лениным и А.И Рыковым, оговаривались условия концессий на месторождения Баку и Грозного: 1. Определялись конкретные объекты и сроки (25 лет с правом досрочного выкупа через 15 лет). 2. Устанавливалась долевая оплата за концессии с указанием предела ежегодной минимальной добычи (40% по грозненским месторождениям и 30% по Биби-Эйбатскому району Баку). 3. Выдвигались требования сверхдолевого отчисления (для БибиЭйбата доставка оборудования для электрификации промыслов Бакинского района и строительство 10-дюймового нефтепровода от Петровска до Моск54 Десятый съезд РКП (б). Протоколы съезда. С. 466. 136 вы; по Грозному доставка и установка технической оснастки парафинового завода мощностью 100 миллионов пудов сырой нефти и проведение 10-дюймового нефтепровода от Грозного до Москвы). 4. Гарантировалось правительством РСФСР снабжение концессионера сырьем и подсобными материалами по ценам зарубежных рынков33. Документ показывает готовность советского руководства сдать в разработку и эксплуатацию одни из самых перспективных на тот момент нефтеносных площадей, предъявив одновременно к концессионерам достаточно жесткие требования в виде реализации капиталоемких проектов. В документе хорошо видна программа реконструкции отрасли, включавшая осуществление следующих приоритетных мероприятий. ■ электрификацию Бакинского района, позволяющую повысить отдачу нефтепромыслов, ■ возведение завода для Грозного, дающее возможность решить проблему переработки грозненской нефти, ■ строительство больших нефтепроводов, призванных наладить вывоз продукции. 28 марта 1921 г. Правительство РСФСР направило «Исходные положения нефтяных концессий» радиограммой в Лондон, где в тот момент шли переговоры Л.Б. Красина с рядом иностранных нефтяных фирм, в частности, с Англо-Майкопской компанией. Однако эти переговоры не привели к практическим договоренностям вследствие непримиримой позиции, занятой зарубежными партнерами36. Представители деловых кругов Запада не торопились 55 56 55ДВП. Т. 4. М., 1959. С. 31. 56 Б П$Ьег. ТЬе 8оу1е($ т \Уог1(1 Айакз. А Шзюгу оГ 1Ье Яе1аПоп$ Ьесшееп сНе 5оV^е^ 11топ апс! 1Ье оГ Й\е У/огЫ, 1917-1929. Уо1.1. РппсеЦт, 1951. Р, 324 325. Неудачно закончились также переговоры, начатые в июле 1921 г. с известной американской компанией «Фаундейшн компани», проявившей интерес к постройке парафиноотделительного завода и нефтепровода Грозный Черное море. Окончательные предложения компании, сделанные в декабре, сводились лишь к составлению дорогостоящего проекта, что не устраивало советскую сторону. (Более подробно об этом см.: ДВП. Т. IV. С. 432-433, 444-445, 793). 137 |