|
независимыми национальными компаниями, различными иностранными государственными и полу государственными организациями. Как показало предпринятое нами исследование, позитивные изменения в отечественном нефтяном деле стали в значительной степени результатом политики государства и крупнейших советских нефтетрестов по привлечению иностранного капитала в нефтяную отрасль. Определяя в общем особенности эволюции государственной стратегии в вопросе привлечения иностранного капитала в нефтяную промышленность в 1918-1932 гг., отметим следующее. Начало политике взаимодействия с развитыми зарубежными странами было положено еще в ходе Брестско-Литовских переговоров, когда советское руководство приняло принципиальное решение о допустимости экономических отношений с Западом. Практическая реализация намеченного курса началась спустя 3 месяца, с мая 1918 г., когда официальные документы впервые определяли концессии (прежде всего, нефтяные) как основную форму возможного делового партнерства. Принятая 26 мая 1918 г. правительственная программа экономических отношений с капиталистическими странами рассматривала концессии в качестве своего рода оплаты за необходимый народному хозяйству импорт и как средство обеспечения зарубежных кредитов. Однако в годы экономической блокады и гражданской войны заявления о концессионной политике носили во многом характер политических деклараций, имевших целью заинтересовать развитые государства в нормализации отношений с Советской Россией. В этом отношении весьма показательными являются переговоры советского правительства с американским предпринимателем В. Вандерлипом относительно предоставления концессии на нефтяные месторождения Восточной Сибири и Камчатки. Главный пункт прелиминарного концессионного соглашения, внесенный по настоянию советских представителей, предусматривал установление дипломатических отношений между Советской Россией и США. Расчеты советской стороны не оправдались, американский госдепартамент не пошел на уступки в вопросе признания. Более того, как свидетельствуют архивные документы, переговоры с В. Вандерлипом вовсе не улучшили международное положение Советской республики (как об этом иногда писалось в отечественной литературе), а привели к его ухудшению, серьезно осложнив отношения с Японией. С начала 1921 года советское руководство уделяет все большее внимание нефтяным концессиям как важному фактору хозяйственной политики, рассматривая их в качестве необходимой меры по преодолению экономического кризиса в базовых 91 |
■ показать влияние иностранного капитала на развитие отечественного нефтеэкспорта. Объектом диссертационного исследования являются отношения между государством и зарубежными фирмами в отечественной нефтепромышленности (1918-1932 гг.), предметом деятельность советского государства по привлечению иностранного капитала в нефтяную отрасль. При определении хронологических рамок исследуемых процессов учитывается, что в 1918-1921 гг. формировались основы советской внешнеэкономической политики. Последующий период нэпа и начальный период индустриализации (1921-1932 гг.) являлся временем наибольшей активности советского государства в вопросе привлечения иностранного капитала в нефтяную отрасль. С января 1933 г., после Объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), характер экономических отношений СССР с фирмами зарубежных государств коренным образом изменился, реже стали привлекаться западные технические консультанты, кардинально сократился объем внешнеторговых операций и т.п. Методология исследования формируется на основе использования метода многофакторного анализа, что дает возможность изучать тему через комплексное исследование взаимной динамики экономических, внешне-, внутриполитических и др. факторов. Применяя этот подход, автор руководствуется положениями о диалектическом взаимодействии экономики и политики, о неразрывной связи внешней политики с внутренней, о понимании международных отношений как противоречивой, развивающейся системе межгосударственных связей. Изложение материала строится в соответствии с принципом историзма, позволяющим рассматривать экономические явления в тесной связи с историческими условиями их появления, анализировать факты в их органической связи и обусловленности. В настоящей работе применяются такие общетеоретические методы, как анализ и синтез, индуктивно-дедуктивный и историкосравнительный методы исследования. 5 нефтеэкспортных организаций. К основным направлениям их деятельности, обеспечившим этот результат, необходимо отнести, прежде всего, такие, как: • учреждение за рубежом совместных нефтеторговых предприятий, • создание в ряде стран Европы и Азии собственного оптоворозничного и распределительного аппарата (строительство собственных нефтехранилищ, океанских инсталляций, крупнотоннажного нефтеналивного транспорта и т. д ); • установление твердой договорной связи в вопросах сбыта больших партий советских нефтепродуктов с крупнейшими мировыми нефтетрестами, независимыми национальными компаниями, различными иностранными государственными и полугосударственными организациями. Как показало предпринятое нами исследование, позитивные изменения в отечественном нефтяном деле стали в значительной степени результатом политики государства и крупнейших советских нефтетрестов по привлечению иностранного капитала в нефтяную отрасль. Определяя в общем особенности эволюции государственной стратегии в вопросе привлечения иностранного капитала в нефтяную промышленность в 1918-1932 гг., отметим следующее. Начало политике взаимодействия с развитыми зарубежными странами было положено еще в ходе Брестско-Литовских переговоров, когда советское руководство приняло принципиальное решение о допустимости экономических отношений с Западом. Практическая реализация намеченного курса началась спустя 3 месяца, с мая 1918 г., когда официальные документы впервые определяли концессии (прежде всего, нефтяные) как основную форму возможного делового партнерства. Принятая 26 мая 1918 г. правительственная программа экономических отношений с капиталистическими странами рассматривала концессии в качестве своего рода оплаты за необходимый народному хозяйству импорт и как средство обеспечения зарубежных кредитов 312 Однако в годы экономической блокады и гражданской войны заявления о концессионной политике носили во многом характер политических деклараций, имевших целью заинтересовать развитые государства в нормализации отношений с Советской Россией. В этом отношении весьма показательными являются переговоры советского правительства с американским предпринимателем В. Вандерлипом относительно предоставления концессии на нефтяные месторождения Восточной Сибири и Камчатки. Главный пункт прелиминарного концессионного соглашения, внесенный по настоянию советских представителей, предусматривал установление дипломатических отношений между Советской Россией и США. Расчеты советской стороны не оправдались, американский госдепартамент не пошел на уступки в вопросе признания. Более того, как свидетельствуют архивные документы, переговоры с В. Вандерлипом вовсе не улучшили международное положение Советской республики (как об этом иногда писалось в отечественной литературе), а привели к его ухудшению, серьезно осложнив отношения с Японией. С начала 1921 года советское руководство уделяет все большее внимание нефтяным концессиям как важному фактору хозяйственной политики, рассматривая их в качестве необходимой меры по преодолению экономического кризиса в базовых отраслях. Не случайно вопрос о нефтяных концессиях был внесен в качестве одного из центральных пунктов в повестку дня X съезда партии. Принятие съездом постановления о возможности выдачи концессий в перспективных нефтяных районах Баку и Грозного стало важным элементом разрабатывавшейся тогда новой экономической политики. Сразу после съезда правительством были разработаны и приняты основные положения о нефтяных концессиях. Начавшиеся впоследствии переговоры о концессиях (часть из них завершилась подписанием договора) свидетельствовали о том, что правительство приступило к практической работе по привлечению иностранного капи |