|
вичной основой, которая обеспечивает построение соответствующих функциональных информационных ресурсов региона, описывающих многообразные зависимости и отношения между различными группами субъектов и объектов. Регистры субъектов Регистр физических лиц Отношения Регистр юридических лиц Средства обеспечения территориальной привязки рождение проживание нахождение База д« населе пуш энных шных стов База данных адресов недвижимости Единый картографический банк Имущественный кадастр Земельный кадастр Имущественный кадастр адреса Кадастр зданий и сооружений Рис. 3.1.3 Система базовых информационных ресурсов региона В государственных кадастрах и регистрах содержится наиболее существенная, регистрируемая соответствующими государственными органами управления информация об объектах и субъектах. Кадастры и регистры отличаются от баз данных, содержащих набор признаков отражаемого объекта, определяемый потребностями пользователей либо регламентируемый ведомственными, региональными нормативными документами. На наш взгляд, создание такой системы базовых кадастров и регистров позволит обеспечить единую основу учета региональных имущественных комплексов и природных объектов как объектов прав собственности, устранить ведомственную разобщенность и несовместимость кадастровых сведений, скоординировать проводимые различными министерствами и ведомствами када |
112 § * субъектов и правовых отношений между ними. Общая структура системы базовых информационных ресурсов региона, приведена в соответствии с рисунком 3.1.3 [50]. Регистры субъектов Средстваобеспечения Имущественный территориальной привязки кадастр Рис. 3.1.3 Система базовых информационных ресурсов региона * Кадастровая информация об объекте представляет собой обязательный идентификационный блок данных в базе данных об этом объекте. Указанные кадастры и регистры являются важнейшими информационными ресурсами коллективного пользования органов регионального управления. При этом необходимо разграничение и административное закрепление за конкретными организациями ответственности за ведение базовых информационных ресурсов и обеспечение приоритетного порядка их создания. Базовые информационные ресурсы региона не удовлетворяют все информационные потребности органов управления, но являются необходимой первичной основой, которая обеспечивает построение соответствующих функциональных информационных ресурсов региона, описывающих многообразные зависимости и отношения между различными группами субъектов и объектов. В государственных кадастрах и регистрах содержится наиболее суще 113 I» * * * ственная, регистрируемая соответствующими государственными органами управления, информация об объектах и субъектах. Кадастры и регистры отличаются от баз данных, содержащих набор признаков отражаемого объекта, определяемый потребностями пользователей, либо регламентируемый ведомственными, региональными нормативными документами. На наш взгляд, создание такой системы базовых кадастров и регистров позволит обеспечить единую основу учета региональных имущественных комплексов и природных объектов, как объектов прав собственности, устранить ведомственную разобщенность и несовместимость кадастровых сведений, скоординировать проводимые различными министерствами и ведомствами кадастровые работы, повысить их качество, исключить дублирование и снизить затраты на их выполнение. Наряду с кадастрами и регистрами разнообразная многоаспектная информация о территориальных объектах и субъектах собирается и хранится на региональном уровне в базах данных отдельных ведомственных структур. Информация, содержащаяся в каждой объектно-ориентированной базе данных, необходима как для решения конкретных функциональных задач органа управления, ведущего эту базу, так и для решения комплексных задач, требующих многоаспектной, многоцелевой информации о состоянии и развитии объектов. Для обеспечения эффективной региональной информационной поддержки решения комплексных задач управления, повышения полноты, достоверности и непротиворечивости информации баз данных, содержащих информацию об объектах, относящихся к одной предметной области, на наш взгляд, требуется технологически объединить в объектно-ориентированные региональные системы баз данных. Наиболее важными системами баз данных, обеспечивающими информацией решение актуальных задач управления регионом являются, по нашему мнению: СБД о населении (физических лицах), о юридических лицах, о земельных ресурсах, об объектах недвижимости. |